英國央行：或取消穩定幣限額，2026 年底開放申請

英國央行（BoE）副總裁莎拉·布里登（Sarah Breeden）週三在英國上議院金融服務監管委員會作證時表示，除了設定持有量限制外，英國央行對其他管理穩定幣風險的方式持開放態度，並強調「真心願意」聽取替代方案的反饋意見。布里登同時宣布，公司將可在 2026 年底前開始申請發行英鎊穩定幣，反駁對英國「落後」的說法。

業界批評的核心：限額設計傷害創新與市場競爭力

英格蘭銀行於 2025 年 11 月發布英鎊計價系統性穩定幣的監管框架諮詢文件，提出對持有量設定 10,000 至 20,000 英鎊的上限，反饋截止日期為 2026 年 2 月 10 日。業界團體提出強烈反對，核心批評集中在：

釋放反加密訊號：限額設計被解讀為英國不歡迎加密貨幣行業的政策立場

推動企業外流：擔憂企業將遷往監管更友好的司法管轄區

扼殺創新：小額持有限制將使穩定幣難以在零售支付和商業場景中廣泛採用

阻礙經濟成長：過度謹慎的限制損害英國在全球加密金融領域的競爭地位

英國央行的三大政策立場

立場一：持有限額可彈性調整

布里登解釋，持有量限制的設計出發點是防止存款從銀行大規模轉移至穩定幣，以避免影響銀行放貸能力和信貸供應。她表示：「我們提出設定持有限額來管控這種風險，也樂於聽取關於其他實現方式的反饋意見。但作為金融穩定監管機構，你們會期望我們確保英國的信貸不會出現急劇下降。」

立場二：自託管錢包在英國不被允許

布里登明確指出，在交易所等受監管實體以外的自託管（Non-custodial）錢包中持有穩定幣，將不在英國監管制度的保護範疇之內。她說明，非託管錢包缺乏能確保反洗錢（AML）和「了解你的客戶」（KYC）合規的受監管機構，因此這類做法在英國是「不被允許的」，與允許自託管錢包的美國規定不同。

立場三：英國並未落後，年底開放申請

布里登反駁英國監管進程落後的批評：「我完全不認同這種說法。我們將在今年年底前開始接受穩定幣發行機構的申請。」她同時重申監管原則：「在經濟中用作貨幣的穩定幣，應該像我們今天使用的銀行發行的貨幣一樣穩健。」

英國穩定幣監管時程與 FCA 沙盒進展

英國金融行為監理局（FCA）已建立監管沙盒，供多家公司在 2026 年第一季測試穩定幣產品和服務，為正式監管框架落地前提供了受保護的試驗空間。英格蘭銀行仍在對英鎊穩定幣規則進行最終諮詢，但公司已可在 2026 年底前正式提交發行申請。

常見問題

英國央行為何考慮取消穩定幣持有上限？

業界廣泛批評擬議的 10,000 至 20,000 英鎊限額會傷害創新並推動企業外流，英國央行副總裁布里登表示願意聽取替代方案，但強調任何替代方案都必須能有效防範存款大規模從銀行轉移至穩定幣，從而保護英國的信貸供應。

英國對自託管穩定幣錢包的監管立場是什麼？

根據布里登的陳述，在交易所等受監管實體以外持有穩定幣的自託管錢包，在英國目前是「不被允許的」，因為缺乏能確保 AML 和 KYC 合規的受監管機構，這一立場與允許自託管錢包的美國形成對比。

英國穩定幣發行申請何時開放？

布里登表示公司將可在 2026 年底前開始正式提交英鎊穩定幣的發行申請，同時 FCA 已在 2026 年第一季建立監管沙盒供業界提前測試相關產品和服務。