南韓聯準會(Bank of Korea)貨幣政策委員會成員張永成(Jang Yong-seong)與休斯敦大學(University of Houston)教授,以及達拉斯聯邦準備理事會(Dallas Federal Reserve)經濟學家易季穆(Kei-Mu Yi)共同撰寫了一篇觀點文章,近期發表在胡佛研究所(Hoover Institution),主張與南韓的自由貿易能強化美國的經濟安全。該文標題為〈與南韓貿易如何提升美國經濟安全〉,強調歷史上是降低關稅而非提高關稅,帶動了美國的繁榮。張將韓美自由貿易協定(Korea-US Free Trade Agreement)視為市場准入促進所得成長的證據,估計戰後全球化使美國的福利約提升 10%,韓國的福利提升 70%。胡佛研究所是史丹佛大學(Stanford University)智庫,由美國第 31 任總統赫伯特・胡佛(President Herbert Hoover)於 1919 年創立,提供了該政策分析的發表平台。
韓美自由貿易協定擴大兩大經濟體的市場
張將韓美自由貿易協定(Korea-US Free Trade Agreement)作為關稅降低、惠及兩國的主要例子。該協定使美國能拓展農業與服務業部門市場,而南韓則擴大出口領域。張表示,該協定是眾多跨越數個世紀、累積於多國的證據中的一個案例,顯示全球市場准入與國際貿易能帶來整體所得的增加。他承認貿易獲益並非平均分配,但提及研究顯示全球化提高了服務業就業,所創造的整體利益足以抵消分配面帶來的副作用。該觀點文章還補充指出,經濟政策可作為槓桿,以推進超越直接經濟收益的地緣政治利益。
若貿易中止,美國每年消費將損失 600 億美元
張估計,若全面停止韓美貿易,將使美國經濟福利下降 0.3%,相當於每年個人消費支出損失 600 億美元。此計算假設可用其他國家的商品替代韓國產品。張指出,若納入動態效果並考量難以替代的先進產品,福利下滑可能更接近 1%。他評估,美國的經濟安全建立在開放的全球市場基礎上,強調國際市場准入有助於降低負面衝擊造成的後果。張表示,美國經濟韌性無需在國內生產每條供應鏈的所有組件,並指出領先製造商從超過 20 個國家採購零件。
南韓在半導體與電動車電池全球排名前三
張凸顯了南韓在策略性產業的製造能力。南韓在全球鋼鐵產量排名第六,並在半導體、造船與電動車電池方面進入全球前三。張主張,像南韓這樣的國家具備提升美國經濟韌性的能力,將南韓描述為兼具技術精密度與生產規模的夥伴,並伴隨長期的安全聯盟。他表示,與已深度融入美國經濟、且在經濟與技術上更先進的國家強化經濟連結,可提升美國的經濟安全;該觀點文章雖聚焦南韓,但其含意也延伸至其他經濟體。
2025 年前 Korean FDI(南韓對美國的對外直接投資)增至 253 億美元
根據張引用的數據,Korean FDI 在美國的對外直接投資從 2011 年的 74 億美元增加到 2025 年的 253 億美元。這項投資成長反映兩國在製造與科技等產業間的經濟整合加深。張強調,南韓在戰略夥伴角色上兼具安全聯盟資歷與對美國經濟投入的大量資本。這條投資軌跡支撐張的論點,即南韓將持續在美國經濟安全中扮演重要角色,為美國市場同時提供財務資源與先進製造能力。
常見問題
張預估韓美貿易中止會帶來什麼經濟影響?
張估計,若全面停止韓美貿易,將使美國經濟福利下降 0.3%,相當於每年個人消費支出損失 600 億美元,且假設韓國產品可由其他國家的商品替代。他指出,若納入動態效果與難以替代的先進產品,福利下滑可能更接近 1%。
南韓在策略性製造業的全球排名如何?
根據張的觀點文章,南韓在全球鋼鐵產量排名第六,且在半導體、造船與電動車電池方面進入全球前三。他表示,這些能力透過技術精密度與生產規模,可使南韓有能力提升美國的經濟韌性。