เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคประชาธิปไตยเกาหลีใต้ มิน บยอง-ด็อก กล่าวว่า สหรัฐมองว่าการกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การครอบงำดอลลาร์ ไม่ใช่เพียงการกำกับดูแลด้านการเงิน และเกาหลีจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องด้วย มินกล่าวคำปราศรัยดังกล่าวในงานสัมมนาเรื่อง “กรอบกำกับดูแล AML ของสเตเบิลคอยน์สหรัฐฯ และภารกิจปฏิรูปกฎหมายข้อมูลทางการเงินเฉพาะของเกาหลี (SFIA)” ที่ห้องโถงสมาชิกสภานิติบัญญัติ ห้อง 3 ในช่วงบ่าย
สเตเบิลคอยน์ของสหรัฐฯ ในฐานะเครื่องมือเชิงยุทธศาสตร์
มินระบุว่า โลกกำลังออกแบบระเบียบการเงินดิจิทัลแบบใหม่ที่มีสเตเบิลคอยน์เป็นศูนย์กลาง โดยสหรัฐฯ ก้าวนำเร็วที่สุด “สหรัฐฯ ไม่ได้มองสเตเบิลคอยน์ที่ยึดดอลลาร์เป็นเพียงการทดลองของเอกชน แต่เป็นเครื่องมือเชิงยุทธศาสตร์เพื่อขยายการครอบงำดอลลาร์ในยุคดิจิทัล” เขากล่าว พร้อมชี้ว่าใจความของการหารือได้เปลี่ยนจาก “ใครจะเป็นผู้ออก” ไปสู่ “กรอบกำกับดูแลใดที่จะกำหนดการเคลื่อนย้ายของสเตเบิลคอยน์”
มินเน้นย้ำบทบาทของหน่วยงานของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ 2 แห่ง ได้แก่ เครือข่ายบังคับใช้กฎหมายทางอาญาด้านการเงิน (FinCEN) และสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) “FinCEN มุ่งเน้นภาระหน้าที่ด้านการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และการต่อต้านการสนับสนุนการก่อการร้าย (CFT) ขณะที่ OFAC เน้นการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร” เขาอธิบาย “สิ่งที่สหรัฐฯ ให้ความสำคัญไม่ใช่ความสะดวกด้านเทคนิค แต่คือการไหลของเงินและความเป็นไปได้ในการควบคุม”
เขายังกล่าวเพิ่มเติมว่า สหรัฐฯ กำลังจัดตั้งกรอบกำกับดูแลแบบครอบคลุมที่ขยายเกินกว่าการออกสเตเบิลคอยน์ ไปจนถึงเครือข่ายการชำระเงิน ระบบการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การคัดกรองมาตรการคว่ำบาตร และกลไกการอายัดสินทรัพย์
ช่องว่างด้านการกำกับดูแลของเกาหลี
มินแย้งว่าการกำกับดูแลของเกาหลีในปัจจุบันที่เน้นศูนย์กลางที่การแลกเปลี่ยนเป็นหลักยังไม่เพียงพอ “คำถามสำคัญคือ เราจะยังคงมองการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านมุมมองของการแลกเปลี่ยนต่อไปหรือไม่ หรือจะปรับไปสู่กรอบกำกับดูแลตามหน้าที่ ซึ่งครอบคลุมผู้ออก ผู้ดูแล ผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน และผู้ปฏิบัติการจากต่างประเทศ” เขากล่าว
เมื่อพิจารณาว่าสเตเบิลคอยน์ได้ขยายไปสู่โครงสร้างพื้นฐานด้านการชำระเงิน การโอนเงิน และการตั้งถิ่นฐานแล้ว มินจึงเน้นว่าการโฟกัสเฉพาะการแลกเปลี่ยนไม่อาจตอบโจทย์ได้อีกต่อไป “เราจำเป็นต้องออกแบบโครงสร้างความรับผิดชอบใหม่สำหรับผู้ที่เป็นผู้ออก ผู้ที่ถือ ผู้ที่โอน และผู้ที่ควบคุมความเสี่ยง” เขาระบุ
นัยที่กว้างขึ้น
มินวางกรอบประเด็นนี้ให้กว้างกว่าการกำกับดูแลเชิงเทคนิค โดยชี้ว่าเป็นเรื่องของอำนาจอธิปไตยด้านสกุลเงิน เขาเตือนว่า หากสเตเบิลคอยน์ที่อิงดอลลาร์กลายเป็นมาตรฐานสำหรับการโอนเงินและการตั้งถิ่นฐานทั่วโลก เกาหลีอาจเผชิญกับอิทธิพลที่ลดลงของวอน “นี่เป็นทั้งประเด็นการแข่งขันเชิงอุตสาหกรรมและประเด็นอำนาจอธิปไตยด้านสกุลเงิน” เขากล่าว
มินเรียกร้องให้เกาหลีทำความเข้าใจอย่างแม่นยำว่าสหรัฐฯ กำลังเตรียมอะไร และทบทวนอย่างเชิงรุกว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะส่งผลต่อ
ตลาดการเงินและกรอบกฎหมายของเกาหลีอย่างไร เขาระบุประเด็นที่ยังไม่สามารถหาข้อสรุปได้โดยเฉพาะ รวมถึงความรับผิดชอบของผู้ออก การจัดสรรภาระหน้าที่ตามฟังก์ชัน แนวทางตามฐานความเสี่ยง มาตรฐานการหมุนเวียนภายในประเทศสำหรับสเตเบิลคอยน์ที่ออกโดยต่างประเทศ และมาตรการยืนยันตัวลูกค้าและการจำกัดธุรกรรม
มินสรุปว่าแก่นของการทำให้สถาบันสินทรัพย์ดิจิทัลเกิดขึ้นไม่ได้อยู่ที่การเลือกว่าจะห้ามหรืออนุญาต แต่คือการออกแบบระเบียบที่น่าเชื่อถือ “จุดสมดุลคือเรื่องสำคัญ: ปกป้องผู้ใช้โดยไม่ทำให้ตลาดหดตัว รักษาความสอดคล้องในระดับโลกพร้อมทั้งปรับให้เข้ากับความเป็นจริงของเกาหลี” เขากล่าว
