ประธานคณะกรรมาธิการเกษตรสภา Glenn “GT” Thompson (R-Pa.) และสมาชิกระดับสูง Angie Craig (D-Minn.) ได้เรียกร้องให้ประธานาธิบดี Donald Trump แต่งตั้งกรรมาธิการเพื่อเติมตำแหน่งว่าง 4 ที่นั่งในคณะกรรมาธิการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ตามจดหมายร่วมที่เผยแพร่เมื่อวันศุกร์ คำร้องดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงที่ CLARITY Act ซึ่งจะให้อำนาจเพิ่มเติมแก่ CFTC ในการกำกับการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบ spot กำลังเดินหน้าในวุฒิสภา
การจัดบุคลากร CFTC และการขยายอำนาจหน้าที่
จดหมายระบุว่า CFTC จะได้รับประโยชน์สูงสุดจาก “คณะกรรมาธิการครบ 5 คน” พร้อมมอบ “กฎระเบียบที่ดีกว่า กฎที่ทนทานกว่า และความละเอียดอ่อนต่อมุมมองที่แตกต่างกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในตลาดอนุพันธ์รายสำคัญ” ประธาน CFTC Michael Selig ทำหน้าที่เป็นกรรมาธิการเพียงรายเดียวของหน่วยงานมาตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม หลังจากมีการลาออกเป็นจำนวนมาก จดหมายอ้างคำให้การของ Selig ต่อคณะกรรมาธิการเมื่อวันที่ 16 เมษายน ซึ่งเขาได้วางกรอบวาระการออกกฎที่เข้มข้น
Thompson และ Craig ยังโยงคำขอแต่งตั้งไปกับข้อเสนองบประมาณของ Trump ซึ่งต้องการเพิ่มเงินทุนให้ CFTC ปัจจุบันหน่วยงานมีพนักงานประจำประมาณ 543 คน ขณะที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) มีราว 4,200 คน
ความคืบหน้าการผลักดัน CLARITY Act ในวุฒิสภา
การผลักดันให้แต่งตั้งกรรมาธิการเกิดขึ้นหลังจากคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา มีมติ 15-9 เพื่อเดินหน้าสู่การพิจารณา CLARITY Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสำหรับตลาดคริปโตที่จะให้อำนาจใหม่แบบกว้างขวางแก่ CFTC ในการกำกับการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบ spot มีสมาชิกพรรคเดโมแครต 2 คนร่วมกับพรรครีพับลิกันในคณะกรรมาธิการในการสนับสนุนมาตรการนี้ สภาผ่านร่างในเวอร์ชันของตนเมื่อเดือนกรกฎาคมด้วยคะแนน 294 เสียง
ความทนทานทางกฎหมายและการออกกฎ
คณะกรรมาธิการที่เป็นไปตามสัดส่วนพรรคการเมือง (สองฝ่าย) อาจช่วยเสริมความเข้มแข็งในการออกกฎของ Selig ต่อการถูกโต้แย้งทางกฎหมาย นโยบายที่กำหนดโดยกรรมาธิการเพียงคนเดียวอาจเสี่ยงต่อความเปราะบางมากกว่าในชั้นศาล ซึ่งเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้อง ขณะที่ CFTC กำลังปกป้องคดีตลาดทำนายในระดับรัฐ และเตรียมจะทำให้จุดยืนของตนเป็นทางการเกี่ยวกับนักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่ควบคุมดูแล (non-custodial) จดหมายระบุว่าคณะกรรมาธิการครบ 5 คนสามารถออก “กฎที่ทนทานกว่า”
แม้ว่า CFTC ตั้งใจให้มีคณะกรรมาธิการจากสองฝ่าย 5 คน แต่ไม่มีข้อกฎหมายบังคับให้คณะกรรมาธิการต้องครบเต็มจำนวน กฎหมายกำหนดเพียงว่าไม่ควรแต่งตั้งสมาชิกมากกว่า 3 คนจากพรรคการเมืองใดพรรคหนึ่งให้เข้ามาเป็นกรรมาธิการ
ผู้ที่อาจได้รับการเสนอชื่อและข้อเสนอกฎหมาย
Bloomberg รายงานในเดือนมกราคมว่า ทำเนียบขาวกำลังพิจารณาชุดรายชื่อแบบสองฝ่าย โดยมี Matt MacKenzie นักล็อบบี้ของ Optiver, Bill Rockwood ที่ปรึกษากฎหมายประจำตัว (general counsel) ของ Sen. Kirsten Gillibrand และ Ari Officer จาก Jump Trading สำหรับตำแหน่งเดโมแครต 2 ที่นั่ง พร้อมด้วย Nathan Anonick ที่ปรึกษาของคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภา (พรรครีพับลิกัน) และ Chelsea Pizzola จากบริษัท Willkie Farr & Gallagher สำหรับตำแหน่งฝั่งรีพับลิกัน ทั้งนี้ Trump ยังไม่ได้เสนอชื่ออย่างเป็นทางการใครนับตั้งแต่ Selig เข้ารับตำแหน่ง
เดโมแครตบางส่วนต้องการให้ประเด็นนี้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมาย Sen. Amy Klobuchar (D-Minn.) เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมในเวอร์ชันร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดของคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภา ซึ่งจะสกัดไม่ให้กฎใหม่ของ CFTC มีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีกรรมาธิการอย่างน้อย 4 คนเข้ารับตำแหน่ง
