川普簽署行政令：聯準會須 3 個月內審查加密企業支付帳戶准入

美國總統川普於 5 月 19 日簽署行政令，要求聯邦政府更新監管框架，將「數位資產和創新技術融入傳統金融服務和支付系統」。行政令指示金融監管機構負責人在 3 個月內審查現有規則，識別任何「不當阻礙金融科技公司與聯邦監管機構建立合作關係」的規則；6 個月內，監管機構須採取措施鼓勵創新。



## 行政令的三月審查與六月行動要求

三個月內（已確認）： 金融監管機構負責人須審查現有規則，識別「不當阻礙金融科技公司與聯邦監管機構建立合作關係」的規則或文件。



六個月內（已確認）： 監管機構須採取措施鼓勵創新，具體包括：



· 要求聯準會理事會審查如何允許非保險存款機構和非銀行金融公司取得支付帳戶和服務

· 詢問 12 家聯邦儲備銀行是否可以獨立於聯準會理事會授予支付帳戶

行政令確認的政策目標：「簡化監管流程，減少不必要的准入壁壘，鼓勵金融科技公司、聯邦監管的金融機構和聯邦金融監管機構之間的合作。」



## 聯準會支付帳戶准入的背景

已確認的相關動態： 堪薩斯城聯邦儲備銀行今年稍早已允許懷俄明州 SPDI Kraken 使用其主帳戶的有限版本；聯準會去年 12 月已發布「精簡版」主帳戶提案，為更多公司提供使用途徑。其他公司也曾尋求過類似的主帳戶存取權限。



## 同日簽署的第二項行政令：強化《銀行保密法》

川普週二同日簽署的第二項行政令，要求財政部和金融監管機構研究如何強化《銀行保密法》，以阻止無證移民獲得銀行帳戶或支付服務。行政令同時要求監管機構評估「點對點平台」和「第三方支付處理商」可能被用於規避 BSA 報告門檻或納稅義務的問題。



## 常見問題

#### 「非保險存款機構」是什麼，為何它對加密行業重要？
「非保險存款機構」指未參加聯邦存款保險（FDIC）的機構，包括懷俄明州 SPDI 等加密友好型銀行執照持有者及部分非銀行金融公司。這類機構目前難以直接取得聯準會主帳戶，本次行政令要求聯準會在六個月內審查如何擴大其准入。



#### 12 家地區聯邦儲備銀行能否獨立授予主帳戶，為何具有重要意義？
目前非銀行機構申請聯準會主帳戶需要聯準會理事會批准，程序可能耗時數年。若 12 家地區儲備銀行可以獨立審批，將大幅加快加密企業取得支付帳戶的速度。堪薩斯城聯邦儲備銀行已在此方向先行，向 Kraken 提供了有限版主帳戶存取。



#### 這兩項行政令是否方向相反？
第一項行政令擴大金融科技和加密企業的支付系統准入；第二項強化 BSA 以防特定群體使用支付服務，並監控點對點平台。兩項命令分別針對不同群體和目標，最終對加密行業的整體影響取決於後續監管機構的具體實施細則。