印度依法封鎖 Polymarket，預測市場面臨全球監管收緊

據 The Print 報道，印度電子資訊技術部官員於 5 月 22 日表示，MeitY 已向 Polymarket 正式發出封禁令，並準備最早於週五向 Kalshi 下達同類命令，依據是《資訊科技法》第 69A 條，相關命令下達給網路服務供應商，要求在網絡層面封鎖對上述網站的訪問；不遵守最高面臨 7 年監禁和罰款。

PROGA 的三類遊戲框架：預測市場被定性為線上金錢遊戲

PROGA 對線上遊戲的監管框架將遊戲分為三類，構成認定 Kalshi 和 Polymarket 違法的法律基礎：

電子競技（以技能為基礎的正式競技）被認定為合法運動；社交遊戲（無金錢流入流出）屬於合規類別；線上金錢遊戲（任何形式的真錢線上遊戲）則被全面禁止，包括其提供、廣告及任何相關金融交易。一位 MeitY 官員確認，政府的分類框架進一步區分：沒有資金流入或流出的為社交遊戲；有雙向資金流動的為電子競技或線上金錢遊戲；沒有資金流入但有資金流出的也屬電子競技類別——預測市場不符合上述任何豁免情形。

原本受「技巧遊戲」保護的本地平台（包括 RummyCircle 的拉米紙牌遊戲、Adda52 的撲克遊戲和 Dream11 的夢幻板球遊戲）在 PROGA 生效後同樣被納入禁止範圍；本土平台 Probo 已提前停止真錢遊戲運營。

Quantum Center 政策專家 Deepro Guha 指出，Polymarket 和 Kalshi 的法律定性幾乎沒有爭議空間：「這就是博彩的定義。除此之外，別無他法。」

封禁令的已確認法律條款：第 69A 條 vs PROGA

此次封禁令確認依據 IT 法第 69A 條而非 PROGA 本身下達，兩項法律的適用性差異具有實質意義：

PROGA 確立了線上遊戲的分類標準和行為禁止，但其直接執法機制主要針對本土平台，對境外平台的網絡層面封鎖需要借助 IT 法的技術執行工具。IT 法第 69A 條授權中央政府限制對任何線上內容（包括網站、應用程式和社群媒體帳號）的訪問，印度政府 2020 年封鎖 TikTok 及多個中國應用使用的正是此條款。命令發出後，ISP 需在網絡層面執行屏蔽；不遵守的中介機構最高可面臨 7 年監禁。MeitY 於 2026 年 4 月 25 日已向 VPN 服務供應商發函，警告協助用戶訪問被封鎖平台可能構成法律責任。

已確認的全球監管行動時間線

2025 年 8 月：PROGA 通過印度議會兩院審議並獲總統批准

2025 年 9 月：Polymarket 獲 CFTC 批准重返美國市場（此前被禁近三年）

2026 年 4 月 25 日：MeitY 向 VPN 服務供應商發函，警告封鎖預測市場平台的存取

2026 年 4 月（月內）：巴西政府在 Kalshi 宣布進入巴西市場後不久將其封鎖

2026 年 5 月 1 日：PROGA 及其配套規則正式生效

2026 年 5 月 22 日：MeitY 確認已向 Polymarket 下達封禁令，最早週五向 Kalshi 下達封禁令

常見問題

印度 IT 法第 69A 條的封禁令如何在技術層面執行，用戶是否可以使用 VPN 繞過？

第 69A 條封禁令下達給 ISP，要求在 DNS 和 IP 層面阻止訪問，用戶在未使用工具的情況下無法直接訪問被封鎖的網站。VPN 可以繞過 ISP 層面的封鎖，但 MeitY 已於 4 月 25 日明確警告 VPN 服務商，為用戶訪問被封鎖平台提供便利可能構成法律責任，使 VPN 服務供應商面臨合規壓力。Deepro Guha 指出，鏡像網站問題比 VPN 使用更為嚴峻：被封鎖平台只需更換域名即可在數週內重新上線，而這一過程不需要用戶付出任何額外努力，德里高等法院已嘗試通過開放式禁令（可持續添加新域名）應對這一問題。

Polymarket 和 Kalshi 在本次封鎖前的合規狀態有何差異？

MeitY 確認 Polymarket 已收到封禁令；Kalshi 方面的法律顧問此前表示尚未收到印度政府的直接停止運營請求，但表示收到後將予以配合。兩家平台均未將印度列入限制訪問的國家名單，這意味著在封禁令執行前，印度用戶可在無任何額外限制的情況下完成注冊和交易。Polymarket 的聲明僅稱「會更新訪問限制以遵守法規」，但未在印度方面採取主動合規措施。

PROGA 的實施對印度本土預測市場和線上技巧遊戲行業有何已確認的影響？

本土平台 Probo 已在 PROGA 生效前主動停止真錢遊戲運營。原本受「技巧遊戲」豁免保護的 RummyCircle（拉米紙牌）、Adda52（撲克）和 Dream11（夢幻體育）等平台，在 PROGA 框架下也被歸類為禁止的線上金錢遊戲，無論其以技能為基礎的性質如何。PROGA 首次為印度建立了統一的線上遊戲監管框架，同時正式承認電子競技為合法運動，為電競賽事提供了明確的合規路徑。