《CLARITY 法案》終局參議院表決在 8 月休會前恐怕不太可能

Key Takeaways
  • 參議院多數黨領袖 John Thune 表示,CLARITY 法案在 8 月休會前將不會進行最終的參議院投票。
  • 該立法要求 60 票才能推進,並在倫理、穩定幣獎勵以及消費者保障方面引發爭議。
  • 全國警察兄弟會(National Fraternal Order of Police)於 7 月 24 日力挺現行版本的 CLARITY 法案。

根據參議院多數黨領袖 John Thune 的說法,CLARITY Act 在立法者於華盛頓赴 8 月休會之前,獲得最終參議院表決的機率不高。Thune 告訴記者,他希望能展開院會程序,但他尚未確認足夠的時間或票數以推進通過,因為該法案仍存在圍繞道德規範、穩定幣獎勵、消費者保障,以及打擊不法資金控制等議題的爭議。參議院將維持至 8 月 7 日仍在開會,支持者在面對 11 月中期選舉前的行事曆時間相當緊迫的同時,還需要 60 票才能推進該立法。

參議院維持至 8 月 7 日開會

參議院多數黨領袖 John Thune 告訴記者,他希望在參議院為夏季休假離開之前先啟動 CLARITY Act。他的說法暗示,該院可能會在未完成最終表決的情況下就先開放辯論或啟動程序步驟。參議院預定將維持至 8 月 7 日仍在開會。

參議院的程序可能需要數天,尤其當法案需要動議終結(cloture)與修正案表決時。該立法要推進需要 60 票,這意味著共和黨必須取得民主黨支持。制裁措施、政府資金,以及其他立法優先事項也都在爭取院會時間。

白宮的加密顧問 Patrick Witt 則給出更樂觀的評估。他表示,8 月第一週仍提供參議院採取行動的時間,儘管他也承認 7 月的最終表決看起來不太可能。若在休會前先啟動程序,法案在 9 月參議員回歸後可能仍可進一步辯論。

民主黨指出道德與消費者保護的不足

共和黨在 7 月 22 日公布更新後的 CLARITY Act 法案文字,係在整合參議院銀行委員會與農業委員會的工作後完成。參議員 Cynthia Lummis 表示,談判人員仍將持續討論道德規範條款以及其他尚未解決的內容。該草案也保留了《區塊鏈監管確定性法案》(Blockchain Regulatory Certainty Act)下對特定非控股軟體開發者的保障。

一群參議院民主黨人表示,這份文字在道德、消費者保護、不法資金、利益衝突,以及市場完整性方面仍不足。由於共和黨並不持有推動該法案所需的 60 個席次,必須仰賴跨黨派支持,因此他們的投票對該法案能否前進至關重要。

道德規範條款是主要障礙。草案將執法權限交由司法部,並包含涉及高階官員與數位資產活動的臨時性限制。

根據 Polymarket 的資料,CLARITY Act 在 2026 年獲簽署成為法律的機率為 37%。隨著參議院時程與選舉年爭議使其路徑蒙上不確定性,該機率已下滑 28%。

銀行與加密公司對穩定幣獎勵仍意見分歧

銀行與加密公司對穩定幣獎勵仍存在分歧。草案限制類似利息的支付,適用於被動持有的穩定幣,但允許與交易或客戶活動掛鉤的獎勵。銀行業界表示,廣泛的獎勵計畫可能會把存款吸走,導致受監管放款機構承受壓力。

加密公司則認為,較嚴格的限制可能會縮小競爭並降低對以美元為支撐代幣的使用。共和黨參議員也提出對文字用語的疑慮。任何院會程序在共和黨領袖可以測試對整份法案的支持之前,可能都需要新的修正案。

休會後的行程會變得更艱難。國會在 9 月回來約三週,此時資金法案、國防立法,以及選舉宣傳將競逐關注焦點。即便參議院通過該措施,眾議院仍必須核准參議院版本,或在兩院之間就差異進行協調。

全國警察兄弟會組織(National Fraternal Order of Police)背書目前版本的 CLARITY Act

全國警察兄弟會組織(National Fraternal Order of Police)已背書目前版本的 CLARITY Act。該組織在 7 月 24 日的一封信中表示,與《區塊鏈監管確定性法案》(Blockchain Regulatory Certainty Act)相關的用語能回應其先前的疑慮,並保留執法權限以調查與加密相關的犯罪。

該組織也提到涵蓋詐欺、反洗錢責任、臨時交易扣留、資產追蹤、數位資產自助終端(kiosks)以及訓練補助的條款。它表示,該法案讓調查人員具備更清楚的工具,同時維持對於明知資金與犯罪活動相關而進行轉移的人所應承擔的責任。

Eleanor Terrett 報導了該背書,但指出週三公布的草案中,BRCA 條款看起來似乎未有變動。因此,目前仍不清楚是哪些變更消除了該組織先前的反對。該背書移除了其中一項反對來源,但仍無法解決延宕參議院行動的道德、穩定幣與計票數爭議。

常見問題

參議院多數黨領袖 John Thune 對 CLARITY Act 的表決說了什麼?
參議院多數黨領袖 John Thune 告訴記者,他希望在參議院為夏季休假離開之前先啟動 CLARITY Act,但他尚未確認足夠的時間或票數以促成通過。參議院預定將維持至 8 月 7 日仍在開會。

為什麼 CLARITY Act 在參議院面臨延宕?
該法案仍存在圍繞道德規範、穩定幣獎勵、消費者保障,以及打擊不法資金控制等議題的爭議。一群參議院民主黨人表示,這份文字在道德、消費者保護、不法資金、利益衝突,以及市場完整性方面仍不足。該立法要推進需要 60 票,這意味著共和黨必須取得民主黨支持。

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