Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đã nêu ra việc mức độ ứng dụng crypto ngày càng tăng ở Nepal bất chấp lệnh cấm pháp lý trong một báo cáo công bố hôm thứ Ba, đồng thời kêu gọi các cơ quan chức năng giám sát chặt chẽ lĩnh vực này để bảo vệ sự ổn định tài chính và hạn chế các dòng chảy bất hợp pháp. IMF cho biết dòng chảy crypto tăng đáng kể trong giai đoạn 2019 đến 2024, đạt đỉnh trên 13% GDP vào năm 2021, dù Nepal đã cấm mọi giao dịch crypto vào năm 2021. Phát hiện này xuất hiện trong Báo cáo Tham vấn Điều IV năm 2026 của Quỹ, được công bố khi Ban Điều hành hoàn tất vòng rà soát thứ bảy và cũng là vòng cuối cùng theo Cơ chế Tín dụng Mở rộng (Extended Credit Facility) của Nepal vào ngày 5 tháng 6.
Dòng chảy Crypto ở Nepal Đạt Đỉnh 13% GDP vào Năm 2021 Dù Bị Cấm
Nepal đã cấm mọi giao dịch crypto vào năm 2021, với việc ngân hàng trung ương tuyên bố giao dịch, khai thác và các hoạt động liên quan là bất hợp pháp. Theo các tính toán của nhân sự IMF, dòng tiền chảy vào crypto hầu như bằng không trong năm 2020, sau đó đạt hơn 2,6 tỷ USD vào năm 2021, trong thời gian ngắn vượt 13% GDP, bất chấp lệnh cấm năm 2021 đối với mọi giao dịch crypto của Nepal. Khối lượng giảm xuống khoảng 4% GDP vào năm 2023 trước khi quay lại gần 8% vào năm 2024, trong đó stablecoin chiếm tỷ trọng lớn hơn và đang tăng.
IMF viết rằng dòng chảy của stablecoin và các tài sản crypto không được hỗ trợ đã tăng đáng kể trong giai đoạn 2019 đến 2024, dù mức độ phổ biến vẫn còn khiêm tốn so với các đối tác cùng nhóm, bất chấp lệnh cấm pháp lý đối với giao dịch crypto. Quỹ cũng cho biết việc áp dụng crypto ở Nepal cần được giám sát sát sao.
Về các dòng chảy xuyên biên giới, IMF ước tính Nepal ở mức khoảng 5% GDP vào đầu năm 2025, cao hơn Bangladesh và Myanmar nhưng thấp xa so với Việt Nam ở mức xấp xỉ 26%.
IMF Kêu Gọi Nepal Áp Dụng Khung Pháp Lý Phù Hợp Chuẩn Mực Quốc Tế
IMF cho biết một khung pháp lý phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế sẽ giúp bảo vệ sự ổn định tài chính, tính toàn vẹn và quyền lợi người tiêu dùng, đồng thời hạn chế việc lách các biện pháp kiểm soát vốn hoặc các đợt rút tiền gửi quy mô lớn. Quỹ cũng thúc giục Nepal hoàn tất kế hoạch hành động của Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (Financial Action Task Force) và thoát khỏi danh sách xám của “cơ quan giám sát”.
IMF cho biết họ sẽ tiếp tục làm việc với Nepal thông qua đánh giá sau cấp vốn và các cuộc tham vấn Điều IV hằng năm, với việc giám sát crypto hiện đã được đưa vào chương trình nghị sự.
Chuyên Gia Nói Việc Giao Dịch và Kiều Hối Giữ Crypto Sống Trong Thị Trường Bị Cấm
Musheer Ahmed, người sáng lập kiêm giám đốc điều hành của Finstep Asia, nói với Decrypt rằng tranh luận “cấm hay quản lý” bắt đầu từ một lỗi phân loại. Ahmed cho biết công nghệ không được quản lý, nhưng các trường hợp sử dụng có thể được quản lý, đồng thời nhấn mạnh rằng các quốc gia nơi crypto bị cấm hoặc bị hạn chế mạnh vẫn đang mở cửa cho các trường hợp sử dụng token hóa gắn với tài sản trong thế giới thực và tài chính truyền thống.
Ahmed cho biết những trường hợp sử dụng tồn tại, như giao dịch và kiều hối, chính là những nội dung xứng đáng được quản lý. Ở mảng giao dịch, ông nói rằng việc đưa vào quy định để bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư là hợp lý, đồng thời cho rằng các cơ quan quản lý phải cân bằng giữa việc giám sát các “làn thanh toán” xuyên biên giới với những lo ngại lâu nay liên quan đến rủi ro tiền tệ và kiểm soát vốn.
IMF Thúc Đẩy El Salvador Thu Hẹp Thử Nghiệm Bitcoin Cho Cơ Sở Cấp Quỹ
IMF đã nhiều năm gây sức ép để các chính phủ siết lại crypto, nổi bật nhất là El Salvador, nơi đã thu hẹp thử nghiệm Bitcoin vào tháng 12 năm 2024 để nhận một gói cơ sở quỹ trị giá 1,4 tỷ USD. Quỹ khẳng định việc mua đã dừng, và trước đó một phát ngôn viên nói với Decrypt rằng tổng lượng Bitcoin do chính phủ nắm giữ không tăng lên, đồng thời việc tăng ở Quỹ Dự trữ Bitcoin tương ứng với các thay đổi trong ví của chính phủ.
Tổng thống El Salvador Nayib Bukele nói ngược lại, khi ông tuyên bố quốc gia vẫn mua 1 Bitcoin mỗi ngày và đăng tweet rằng sẽ không dừng lại, sẽ không dừng bây giờ, và cũng sẽ không dừng trong tương lai. Dữ liệu blockchain cho thấy ví của El Salvador tăng khoảng 1 BTC mỗi ngày, dù các nhà phân tích nói rằng hồ sơ công khai không thể xác nhận liệu đó là những lượt mua mới hay là các đồng cũ được chuyển qua sàn giao dịch.
Ahmed cho biết ông không nghĩ bản thân thử nghiệm ở El Salvador, xét riêng theo nghĩa đó, có tác động đáng kể nào lên cả hai phía. Ông nói rằng dù thử nghiệm này đưa quốc gia lên bản đồ về tài sản ảo và thu hút dòng vốn crypto, mức độ phổ biến hạn chế lại cho thấy Bitcoin đang được dùng nhiều như một tài sản hơn là tiền. “Thứ tạo lực kéo thực sự,” ông nói, “nằm ở các làn thanh toán, đặc biệt là mô hình stablecoin sandwich, thứ đã đạt được lực kéo đáng kể.”
Cảnh báo về crypto của IMF rơi vào thời điểm Nepal đang tái thiết sau các cuộc biểu tình của Gen Z vào tháng 9, khiến chính phủ Oli bị lật đổ và một chính quyền lâm thời được thiết lập dưới thời bà Sushila Karki, nguyên chánh án. Bạo loạn bùng phát sau khi chính phủ vào ngày 4 tháng 9 đã cấm 26 nền tảng mạng xã hội, kéo người trẻ Nepal xuống đường trước một trong những chiến dịch trấn áp đẫm máu nhất trong nhiều năm. Lệnh cấm đó đã phản tác dụng theo cách quen thuộc: hàng chục nghìn người Nepal tải ứng dụng nhắn tin phi tập trung của Jack Dorsey là Bitchat, ứng dụng chạy qua Bluetooth và mạng lưới (mesh) mà không cần internet hoặc tài khoản. Sau đó, Trung Quốc đã ra lệnh gỡ ứng dụng này khỏi App Store vì các quy định đối với những dịch vụ có khả năng huy động xã hội.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
IMF đã nói gì về việc áp dụng crypto ở Nepal?
IMF cho biết trong một báo cáo công bố hôm thứ Ba rằng dòng chảy crypto ở Nepal đã tăng đáng kể trong giai đoạn 2019 đến 2024 dù có lệnh cấm pháp lý, đạt đỉnh trên 13% GDP vào năm 2021. Quỹ đã kêu gọi các cơ quan chức năng giám sát sát sao lĩnh vực này để bảo vệ sự ổn định tài chính và hạn chế các dòng chảy bất hợp pháp.
Vì sao IMF muốn Nepal quản lý crypto?
IMF cho biết một khung pháp lý phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế sẽ giúp bảo vệ sự ổn định tài chính và tính toàn vẹn cũng như quyền lợi người tiêu dùng, đồng thời hạn chế việc lách các biện pháp kiểm soát vốn hoặc các đợt rút tiền gửi quy mô lớn.
Chuyên gia Musheer Ahmed đã nói gì về các lệnh cấm crypto?
Musheer Ahmed nói với Decrypt rằng giao dịch và kiều hối là các trường hợp sử dụng vẫn tồn tại trong các thị trường bị cấm và chính xác là những trường hợp xứng đáng được quản lý. Ông cho rằng việc đưa quy định để bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư ở mảng giao dịch là hợp lý.
