La CFTC poursuit New York alors que 38 procureurs généraux soutiennent la répression du marché de prédiction Kalshi

La Commission américaine des contrats à terme sur matières premières (CFTC) a poursuivi New York vendredi afin de bloquer l’application par l’État contre les bourses de marché de prédiction enregistrées auprès de la CFTC, escaladant un bras de fer juridique fédéral-étatique sur la compétence réglementaire. Le même jour, la procureure générale de New York Letitia James a rejoint 37 autres procureurs généraux des États et le District of Columbia pour déposer un mémoire amicus auprès de la Cour suprême judiciaire du Massachusetts, soutenant une injonction préliminaire contre Kalshi, en faisant valoir que les contrats d’événements sportifs de la plateforme constituent des jeux d’argent illégaux.

Position de la coalition des procureurs généraux

Le mémoire amicus, déposé auprès de la Cour suprême judiciaire du Massachusetts, exhorte la juridiction à confirmer une décision de janvier interdisant à Kalshi de proposer des contrats d’événements sportifs aux résidents du Massachusetts sans licence de la Gaming Commission. Selon le mémoire, les utilisateurs de Kalshi ont parié plus de $1 milliard chaque mois sur la plateforme en 2025, les paris sportifs représentant environ 90% de ce volume certains mois.

La procureure générale de New York, Mme James, a déclaré : « Les contrats d’événements de Kalshi pour les sports ne sont que des jeux d’argent illégaux sous un autre nom, et ils doivent respecter les mêmes règles que toutes les autres plateformes de jeux d’argent agréées. »

La coalition de procureurs généraux soutient que l’affirmation de Kalshi selon laquelle ses contrats sont des « swaps » soumis à une supervision exclusive de la CFTC en vertu du Dodd-Frank interprète mal la loi de 2010. D’après les procureurs généraux, le Dodd-Frank a été conçu pour traiter des instruments financiers liés à la crise financière de 2008, et non pour légaliser les paris sportifs à l’échelle nationale à un moment où le droit fédéral interdisait encore aux États d’autoriser une telle activité.

Contre-offensive juridique de la CFTC

Quelques heures après le dépôt du mémoire amicus, la CFTC a déposé une plainte devant le tribunal de district des États-Unis pour le district sud de New York, en citant comme défendeurs la procureure générale de New York, Letitia James, le gouverneur Kathy Hochul, la New York State Gaming Commission, le directeur exécutif Robert Williams, et six commissaires.

L’agence cherche un jugement déclaratoire selon lequel le droit fédéral lui accorde une autorité exclusive sur les contrats d’événements, ainsi qu’une injonction permanente empêchant New York d’appliquer, selon elle, des lois sur les jeux d’argent préemptées contre des entités enregistrées auprès de la CFTC.

Le président de la CFTC, Michael Selig, a déclaré : « New York est le dernier État à ignorer le droit fédéral et des décennies de précédent en cherchant à faire appliquer des lois étatiques sur les jeux d’argent contre des bourses enregistrées auprès de la CFTC. » La CFTC a cité une lettre d’order de cessation et d’abstention d’octobre que Kalshi a reçue des régulateurs du jeu de New York, ainsi que des poursuites civiles contre Coinbase et Gemini déposées plus tôt dans la semaine, comme preuves d’une action d’État empiétant sur la compétence fédérale.

James et Hochul, toutes deux démocrates, ont publié vendredi soir une déclaration conjointe accusant l’administration Trump de « donner la priorité aux grandes entreprises au détriment des consommateurs et des meilleurs intérêts des New-Yorkais » et promettant de défendre les lois de l’État en matière de jeux d’argent devant les tribunaux.

Schéma plus large d’application

Le procès de la CFTC à New York fait suite à des plaintes presque identiques que l’agence a déposées contre l’Arizona, le Connecticut et l’Illinois le 2 avril. Le président de la CFTC, M. Selig, a régulièrement élargi la position de l’agence sur sa compétence depuis qu’il a pris ses fonctions ; il est actuellement le seul commissaire en activité. L’agence a retiré en février une proposition de l’ère Biden qui aurait interdit les contrats d’événements politiques et a averti les régulateurs des États que « [elle] ne s’assiéra plus en restant les bras croisés ».

Résultats juridiques mitigés selon les États

Les issues devant les tribunaux ont été partagées. La Cour d’appel des États-Unis pour le troisième circuit s’est prononcée en faveur de Kalshi contre le New Jersey plus tôt ce mois-ci, dans un arrêt de 2-1. Un juge fédéral du Tennessee a accordé à Kalshi une injonction préliminaire en février. Toutefois, des juges étatiques et fédéraux au Nevada, au Maryland, dans l’Ohio et au Massachusetts ont statué contre la plateforme.

Fait notable : l’Arizona, le Connecticut et l’Illinois — les trois États que la CFTC poursuit actuellement — ont tous signé vendredi le mémoire amicus, de même que le Tennessee et le New Jersey, où des tribunaux fédéraux ont jugé en faveur de Kalshi. L’ampleur du nombre de signataires, provenant d’États ayant des issues juridiques variées, souligne à quel point les procureurs généraux des États considèrent l’argument de la préemption comme une menace pour l’autorité traditionnelle des États en matière de jeux d’argent.

Mesures d’application en hausse

Les actions judiciaires de vendredi ont conclu une semaine d’application en cascade. La procureure générale de New York, Mme James, a poursuivi Coinbase et Gemini mardi, demandant au minimum 2,2 milliards de dollars et 1,2 milliard de dollars, respectivement. Le procureur général du Wisconsin a déposé jeudi des poursuites civiles contre Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com et Coinbase, en alléguant que leurs contrats d’événements sportifs violent l’interdiction de jeux d’argent commerciaux de l’État.

Kalshi a été valorisée à environ $22 milliard à la suite d’une levée de $1 milliard annoncée en mars et d’un volume de transactions enregistré de plus de $10 milliard jusqu’à présent ce mois-ci, selon le tableau de bord de données de The Block.