Le gouvernement fédéral canadien a décidé d’interdire les dons en cryptomonnaie aux campagnes politiques, fermant ainsi un canal de financement qui semble avoir été peu ou pas utilisé lors des précédentes élections du pays.
Le projet de loi C-25, la Loi sur des élections fortes et libres, introduit le 26 mars, interdirait les contributions politiques effectuées en BTC et autres cryptoactifs, ainsi qu’en mandats et produits de paiement prépayés, les regroupant comme des formes de financement difficiles à tracer.
L’interdiction s’applique largement à l’ensemble du système politique, couvrant les partis enregistrés, les associations de circonscription, les candidats, les candidats à la direction et aux nominations, ainsi que les tiers engagés dans la publicité électorale.
Cette initiative intervient alors que le gouvernement britannique a également récemment annoncé un moratoire immédiat sur les dons en cryptomonnaie aux partis politiques, invoquant des préoccupations selon lesquelles les actifs numériques pourraient être utilisés pour dissimuler l’origine de l’argent étranger dans la politique britannique.
Deuxième tentative
Le projet de loi C-25 du Canada aborde une vulnérabilité théorique plutôt qu’un problème documenté.
Le Canada a permis les dons en cryptomonnaie depuis 2019 dans le cadre d’un régime administratif qui les classait comme des contributions non monétaires, similaires à des biens. Mais aucun grand parti fédéral n’a publiquement accepté de cryptomonnaie, et aucune contribution n’a été divulguée lors des élections de 2021 ou de 2025.
Dans le cadre de la réglementation de 2019, les contributions n’étaient pas éligibles pour des reçus fiscaux, ce qui constituait un désavantage significatif dans un système où les donateurs réclament régulièrement des crédits.
Les contributeurs de plus de 200 $ devaient être identifiés publiquement par nom et adresse. Seules les cryptomonnaies avec des blockchains publiques vérifiables étaient éligibles — les monnaies privées telles que Monero ou ZCash étaient exclues. Les candidats devaient liquider leurs avoirs en fiat avant de dépenser.
Pourtant, le Directeur général des élections (Chief Electoral Officer, CEO) est devenu de plus en plus mal à l’aise avec cet arrangement.
Dans un rapport post-électoral de juin 2022, le CEO a recommandé d’adopter des règles plus strictes pour les contributions en cryptomonnaie, y compris l’élimination d’une disposition qui considérait les contributions de 200 $ ou moins provenant de vendeurs non professionnels comme n’ayant aucune valeur, les exemptant effectivement du régime de financement réglementé.
D’ici novembre 2024, la position du CEO avait évolué de la réglementation à l’interdiction, recommandant une interdiction totale au motif que la pseudo-anonymat de la cryptomonnaie crée des défis de transparence et que l’identification des contributeurs est « fondamentalement difficile ».
Le projet de loi C-25 est la deuxième tentative d’instaurer une interdiction des dons en cryptomonnaie. Son prédécesseur, le projet de loi C-65, contenait des dispositions identiques mais a été abandonné lorsque le Parlement a été prorogé en janvier 2025.
Le nouveau projet de loi donne aux bénéficiaires 30 jours pour retourner, détruire ou convertir et remettre toute contribution en cryptomonnaie reçue en violation de l’interdiction, les produits étant transférés au Receveur général. Les pénalités administratives maximales atteignent le double de la valeur de la contribution en infraction, plus 100 000 $ pour les entreprises.
Aux États-Unis, la Federal Election Commission (Commission électorale fédérale) fournit des conseils sur la manière de divulguer correctement les dons en BTC et autres cryptomonnaies aux campagnes. Les dons en cryptomonnaie sont autorisés aux États-Unis depuis 2014.
Le projet de loi du Canada est actuellement à la première lecture à la Chambre des communes.
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