Cinq grandes associations de banques américaines ont déclaré lundi qu’une proposition de correction législative relative aux récompenses liées aux stablecoins dans le projet de loi sur la structure du marché crypto au Sénat « tombe en deçà » d’une protection adéquate des dépôts bancaires, selon une déclaration conjointe. L’American Bankers Association, le Bank Policy Institute, le Consumer Bankers Association, le Financial Services Forum et l’Independent Community Bankers of America ont publié cette déclaration en réaction à un compromis conclu par les sénatrices Angela Alsobrooks (D-Md.) et Thom Tillis (R-N.C.) au sujet des dispositions sur le rendement des stablecoins.
Le texte du compromis proposé
Le dernier texte législatif empêche les « parties couvertes » de verser toute forme d’intérêt ou de rendement aux clients américains uniquement du fait de la détention de stablecoins, ou de toute manière « économiquement ou fonctionnellement équivalente au versement d’intérêt ou de rendement sur un dépôt bancaire portant intérêt ». L’interdiction ne s’étend pas aux « récompenses et incitations fondées sur l’activité » ou « sur les transactions » liées à des activités réelles et légitimes.
Le sénateur Tillis a défendu le compromis dans une publication sur X (anciennement Twitter), déclarant : « Le résultat est un produit sensiblement amélioré, fondé sur un consensus. Notre compromis interdit les récompenses en stablecoins qui ressembleraient à l’intérêt sur les dépôts bancaires, notre préoccupation centrale concernant la fuite des dépôts. » Il a ajouté que le compromis ouvre une voie bipartisane pour adopter un projet de loi plus large sur la structure du marché crypto.
Les inquiétudes des groupes bancaires
Les associations bancaires ont indiqué que le texte proposé n’atteint pas de manière adéquate son objectif de politique publique. « Les sénateurs Tillis et Alsobrooks cherchent à atteindre le bon objectif — interdire le paiement d’un rendement et d’un intérêt sur les stablecoins ; toutefois, le texte proposé ne parvient pas à cet objectif », ont déclaré les groupes. « Il est impératif que le Congrès fasse les choses correctement. »
Les groupes ont pointé des préoccupations précises concernant la manière dont les plateformes d’échange pourraient offrir un intérêt via des organisations d’adhésion et en permettant que les récompenses soient calculées par « référence à la durée, au solde et à l’ancienneté ». Selon la déclaration : « En incitant de manière explicite à conserver des stablecoins de paiement inactifs sur des périodes prolongées, et pour des soldes spécifiques, on annulerait les objectifs de l’interdiction préalable (visant à décourager la fuite des dépôts) tout en liant les récompenses directement à la quantité et à la durée pendant lesquelles les clients détiennent des stablecoins de paiement dans des portefeuilles ou sur des échanges. »
Les groupes bancaires ont passé l’année écoulée à faire pression contre des dispositions sur les stablecoins qui interdisent aux émetteurs de payer directement des intérêts, mais laissent la porte ouverte à des plateformes comme Coinbase pour offrir des récompenses. Ils soutiennent que de tels incitatifs pourraient détourner des dépôts des banques traditionnelles, en particulier des institutions locales. Les entreprises crypto rétorquent que la restriction des récompenses freinerait l’innovation.
Calendrier législatif et projet plus large
Le compromis intervient après des mois de désaccord impliquant la Maison Blanche, le lobby bancaire et l’industrie crypto. La commission sénatoriale des banques avait prévu une audition en juillet, mais l’a annulée quand le principal échange crypto Coinbase a retiré son soutien, en partie en raison du libellé sur les récompenses des stablecoins. Toutefois, Coinbase a donné son feu vert à la dernière version.
Le projet de loi plus large sur la structure du marché crypto réglementerait l’industrie au niveau fédéral, principalement en séparant la supervision entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Le texte fait encore face à des défis supplémentaires, notamment la manière de traiter les conflits d’intérêts liés au président Donald Trump et les préoccupations relatives au financement illicite, le tout dans un contexte de temps limité pour la séance plénière au Sénat.
Prochaines étapes
Les associations bancaires ont indiqué qu’elles comptent continuer à travailler avec les législateurs. « Nous partagerons dans les prochains jours nos suggestions détaillées pour renforcer le texte proposé avec les responsables politiques, et nous continuerons à travailler de bonne foi pour aider le Congrès à adopter l’innovation tout en protégeant les dépôts qui alimentent le crédit local et l’activité économique dans leur communauté », ont-elles déclaré.
Le sénateur Tillis a reconnu des désaccords au sein de l’industrie bancaire, déclarant : « Certains dans l’industrie bancaire ne voudront peut-être ni que l’une ni que l’autre de ces choses arrive, et nous sommes respectueusement d’accord pour être en désaccord. »
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