Rusia impulsa una nueva ley de regulación de criptomonedas, limitando las inversiones minoristas y avanzando hacia la mainstreamización
15 de enero de 2024, Rusia está impulsando un nuevo proceso legislativo sobre criptomonedas, intentando ajustar de manera fundamental la clasificación legal de los activos digitales en el país. Según la información divulgada recientemente, el proyecto de ley planea desvincular las criptomonedas del actual marco regulatorio financiero especial y incorporarlas en un sistema unificado de leyes civiles y financieras, considerándose un paso importante hacia la “normalización” de la regulación de criptomonedas en Rusia.
El presidente del Comité del Mercado Financiero de la Duma Estatal de Rusia, Anatoly Aksakov, afirmó que el proyecto de ley ya está en fase de redacción y será presentado para su revisión durante la sesión parlamentaria de primavera. La base legislativa proviene de las recomendaciones de política presentadas por el Banco Central de Rusia en diciembre de 2025, cuando las autoridades regulatorias por primera vez dieron señales para permitir que inversores no calificados participen en ciertos activos criptográficos bajo condiciones limitadas.
Según el contenido del borrador, Rusia establecerá un mecanismo de acceso escalonado a las criptomonedas. El límite anual de inversión para inversores minoristas comunes será de 300,000 rublos, aproximadamente 3,800 dólares, para controlar los riesgos potenciales. Sin embargo, los participantes calificados que cumplan con ciertos requisitos de ingresos, experiencia profesional o educación podrán realizar transacciones sin restricciones de cantidad. Las autoridades regulatorias también planean introducir pruebas de conocimiento de riesgos para garantizar que los inversores comprendan plenamente la volatilidad de los precios de las criptomonedas y las posibles pérdidas antes de ingresar al mercado.
En cuanto a la postura regulatoria, Rusia mantendrá una actitud cautelosa respecto a las criptomonedas con alto nivel de anonimato y privacidad. Las autoridades enfatizan que la transparencia y la trazabilidad del mercado siguen siendo objetivos centrales de la regulación. Actualmente, las criptomonedas en la legislación rusa todavía se consideran “propiedad”, y su uso directo para pagos de bienes o servicios dentro del país sigue estando prohibido.
No obstante, desde 2022, debido a las sanciones internacionales y las restricciones en los canales tradicionales de finanzas transfronterizas, el uso de criptomonedas en escenarios de remesas internacionales y liquidaciones ha aumentado notablemente. Aksakov también señaló que los activos criptográficos tienen un valor real en los pagos transfronterizos y no se descarta que en el futuro los tokens digitales emitidos por Rusia puedan circular en mercados financieros extranjeros.
Al mismo tiempo, la regulación de las plataformas de intercambio de criptomonedas se ha convertido en un tema central en las discusiones legislativas. El presidente del Comité Técnico de la Duma Estatal, Anton Gorelkin, afirmó que actualmente las plataformas de intercambio carecen de una regulación clara, y que algunas estafas incluso se llevan a cabo a través de plataformas ubicadas en Bielorrusia, lo que dificulta la aplicación de la ley. Ha hecho un llamado a establecer un marco legal claro para las plataformas de intercambio, de modo que puedan operar legalmente en Rusia y estar sujetas a supervisión.
En un nivel más macro del ámbito financiero digital, el proyecto de rublos digitales sigue en marcha, con el objetivo oficial de implementarlo completamente en el sistema financiero nacional antes de septiembre de 2026. Varias señales políticas indican que Rusia está avanzando simultáneamente en la regulación de activos criptográficos y en la construcción de una moneda digital del banco central, buscando un nuevo equilibrio entre el control del riesgo y la innovación financiera.