Banking-Gruppen sagen, der Vorschlag des Senats für eine Stablecoin-Belohnungsreform „bleibt hinter den Erwartungen zurück“

Fünf große US-Banken-Fachverbände sagten am Montag, eine vorgeschlagene gesetzgeberische Lösung zur Stabilcoin-Belohnung in einem Gesetzentwurf zur Gestaltung des Krypto-Marktes im Senat „bleibe hinter dem zurück“, was nötig sei, um Bankeinlagen angemessen zu schützen, wie aus einer gemeinsamen Stellungnahme hervorgeht. Die American Bankers Association, das Bank Policy Institute, die Consumer Bankers Association, der Financial Services Forum und Independent Community Bankers of America veröffentlichten die Stellungnahme als Reaktion auf einen Kompromiss, der von den Senatorinnen Angela Alsobrooks (D-Md.) und Thom Tillis (R-N.C.) zu den Bestimmungen für Stabilcoin-Noten erzielt wurde.

Der vorgeschlagene Kompromisswortlaut

Der neueste Gesetzestext verhindert, dass „covered parties“ irgendeine Form von Zinsen oder Rendite an US-Kunden allein dafür zahlen, dass sie Stablecoins halten, oder in irgendeiner Weise „wirtschaftlich oder funktional gleichwertig“ zur Zahlung von Zinsen oder Renditen auf eine zinstragende Bankeinlage. Das Verbot erstreckt sich nicht auf „aktivitätsbezogene oder transaktionsbezogene Belohnungen und Anreize“, die an echte Aktivitäten gebunden sind.

Senator Tillis verteidigte den Kompromiss in einem Post auf X (zuvor Twitter) und erklärte: „Das Ergebnis ist ein deutlich verbessertes, konsensbasiertes Produkt. Unser Kompromiss verbietet, dass Stabilcoin-Belohnungen wie Zinsen auf Bankeinlagen aussehen, unsere Kernbesorgnis über den Abfluss von Einlagen.“ Er fügte hinzu, dass der Kompromiss einen zweiparteilichen Weg schaffe, um ein umfassenderes Gesetz zur Gestaltung des Krypto-Marktes zu verabschieden.

Bedenken der Bank-Verbände

Die Bank-Fachverbände sagten, der vorgeschlagene Wortlaut erreiche nicht ausreichend das erklärte politische Ziel. „Senatoren Tillis und Alsobrooks versuchen, das richtige politische Ziel zu erreichen — nämlich die Zahlung von Rendite und Zinsen auf Stablecoins zu verbieten; der vorgeschlagene Wortlaut bleibt jedoch hinter diesem Ziel zurück“, so die Gruppen. „Es ist zwingend, dass der Kongress das richtig hinbekommt.“

Die Gruppen nannten konkrete Bedenken dazu, wie Börsen Zinsen über Mitgliedsorganisationen anbieten könnten, und dass Belohnungen durch „Bezugnahme auf Dauer, Kontostand und Zugehörigkeitsdauer“ berechnet werden könnten. Laut der Stellungnahme: „Eine offen sichtbare Incentivierung des ruhenden Haltens von Zahlungs-Stablecoins über lange Zeiträume und für bestimmte Kontostände würde die Ziele des anfänglichen Verbots (um den Abfluss von Einlagen zu verhindern) zunichtemachen, während Belohnungen direkt daran geknüpft würden, wie viel und wie lange Kunden Zahlungs-Stablecoins in Wallets oder auf Börsen halten.“

Bank-Verbände haben im vergangenen Jahr gegen Stabilcoin-Bestimmungen gedrängt, die es Emittenten verbieten, direkt Zinsen zu zahlen, aber Raum dafür lassen, dass Plattformen wie Coinbase Belohnungen anbieten. Sie argumentieren, solche Anreize könnten Einlagen von traditionellen Banken abziehen, insbesondere von gemeindenahen Institutionen. Krypto-Unternehmen kontern, dass die Einschränkung von Belohnungen die Innovation behindern würde.

Gesetzgeberischer Zeitplan und breiterer Gesetzentwurf

Der Kompromiss kommt, nachdem es seit Monaten Streitigkeiten gegeben hatte — zwischen dem Weißen Haus, der Banken-Lobby und der Krypto-Industrie. Der Senatsausschuss für Banken hatte im Juli eine Anhörung angesetzt, sie jedoch abgesagt, als die große Krypto-Börse Coinbase ihre Unterstützung zurückzog, teils wegen des Wortlauts zu Stabilcoin-Belohnungen. Allerdings gab Coinbase für die neueste Version seinen Segen.

Der breitere Gesetzentwurf zur Gestaltung des Krypto-Marktes würde die Branche auf Bundesebene regulieren, vor allem durch die Aufteilung der Aufsicht zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission. Der Entwurf steht jedoch weiterhin vor zusätzlichen Herausforderungen, darunter wie mit kryptobezogenen Interessenkonflikten im Zusammenhang mit dem Präsidenten Donald Trump umzugehen ist und Bedenken rund um unerlaubte Finanzgeschäfte — bei gleichzeitig begrenzter Zeit im Senatsplenum.

Nächste Schritte

Die Bank-Fachverbände sagten, sie beabsichtigten, weiterhin mit Gesetzgebern zu arbeiten. „Wir werden in den kommenden Tagen unsere detaillierten Vorschläge zur Stärkung des vorgeschlagenen Wortlauts mit den Gesetzgebern teilen, und wir werden in gutem Glauben weiter daran arbeiten, dem Kongress zu helfen, Innovation zu begrüßen, während wir die Einlagen schützen, die lokales Ausleihen und wirtschaftliche Aktivität in ihrer Gemeinschaft ermöglichen“, sagten sie.

Senator Tillis räumte eine Uneinigkeit innerhalb der Bankenbranche ein und sagte: „Einige in der Bankenindustrie möchten vielleicht nicht, dass eines dieser Dinge passiert, und wir stimmen respektvoll zu, um unterschiedlicher Meinung zu sein.“