监管政策

《澄清法案》（CLARITY Act）在参议员于 8 月休会离开华盛顿之前，获得最终参议院表决的可能性不大，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）表示。图恩告诉记者，他希望启动在院内的推进程序，但他尚未确认是否有足够的时间或票数以通过该法案，因为该法案仍面临围绕伦理规则、稳定币奖励、消费者保障以及非法金融管控的争议。参议院将持续开会至 8 月 7 日，支持者在 11 月中期选举前面临时间表较为紧迫的挑战，并且需要 60 票才能推进该立法。 参议院将持续开会至 8 月 7 日 参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）告诉记者，他希望在参议院离开前往夏季休假之前就让《澄清法案》（CLARITY Act）启动。他的表态暗示，该院可能会开启辩论或采取程序性步骤，但尚未完成最终表决。参议院预计将持续开会至 8 月 7 日。 参议院程序可能需要数天时间，尤其是当某项法案需要动议闭包（cloture）以及修正案表决时。该立法需要 60 票才能推进，这意味着共和党必须获得民主党的支持。制裁、政府拨款以及其他立法优先事项也在争夺在院内的议程时间。 白宫加密货币顾问帕特里克·维特（P

7 月 24 日，参议院多数党领袖约翰·图恩表示，《CLARITY 法案》不太可能在参议院 8 月休会前进行最终表决，并称原因在于围绕道德规范规则、稳定币奖励以及民主党支持要求仍存在未解决的争议。该法案要想推进需要 60 票，这意味着共和党人必须争取民主党的支持；不过，一组参议院民主党人表示，当前版本在道德、消费者保护以及非法金融监管方面仍存在不足。尽管图恩表示有意在 8 月 7 日最后期限之前启动在院辩论，Polymarket 数据显示，该法案在 2026 年获得通过的概率已降至 37%，随着选举年时点压力加剧，相较此前下降 28 个百分点。

据彭博社报道，前美国众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 表示，《CLARITY Act》的通过是“一个时间问题，而不是是否的问题”。McHenry 于 2025 年带领该法案通过了众议院；他是在近期的一次采访中作出上述表态。 参议院银行委员会于 5 月 14 日以 15 票赞成、9 票反对的结果推动了《Digital Asset Market CLARITY Act》，并获得两党支持。然而，参议院多数党领袖 John Thune 本周表示，该法案大概率会在 8 月休会前错过窗口期，不过他希望在立法者离开城镇之前，至少能在（参议院）全院/议场层面先推进《Clarity》。

据 William Blair 和路透社称，美国货币监理署（OCC）在 7 月 21 日否决了 Wise 的全国信托银行牌照申请，原因是与美联储关于支付系统“主账户”访问的新政策不相兼容。路透社周五报道称，Wise 计划依据《GENIUS 法案》重新提交稳定币框架申请。William Blair 分析师指出，在美联储制定将于 2026 年 5 月正式提出的支付账户政策期间，基本已经停止发放主账户。

据加密创新委员会、数字商会以及区块链协会称，这三个组织在周五呼吁对《CLARITY 法案》进行充分审议。该法案要求在由共和党控制的参议院获得 60 票通过；在该参议院，共和党在对阵民主党时占据 52-47 的多数优势。 民主党反对该法案中的伦理条款，这些条款禁止公职人员发行或赞助加密货币，称其力度不够，无法有效防止腐败。参议员 Ruben Gallego 于周四批评了共和党提出的替代方案，称这并非一项严肃的努力。若立法者未能在 8 月参议院休会前完成表决，审议可能会延续至 2026 年中期选举前的数周。

乌干达的互联网自由基金会（IFF）谴责一项政府命令，要求 GitHub 删除杰克·多西的去中心化消息应用 BitChat 的相关仓库，并称该举措违宪。该“一句话”于周五发布，距印度网络犯罪机构下令 GitHub 在 3 小时内禁用对 3 个 BitChat 仓库的访问仅一天之隔。政府表示，该去中心化消息应用可能被用来绕过互联网中断、规避合法监管并促成违法活动。IFF 认为该命令超出了政府的法定权限，因为它是依据印度《信息技术法》第 79(3)(b) 条发布的，而非该国的正式网站封锁流程；该流程包含程序性保障。 IFF 对 79(3)(b) 条下的政府命令提出质疑 IFF 在 X 上发布“一句话”，称该命令是依据印度《信息技术法》第 79(3)(b) 条发布的，而非该国的正式网站封锁流程。该组织表示，正式流程包含程序性保障。IFF 呼吁政府撤回该通知，并公布所有依据该条款发布的下架命令。该组织对政府的理由提出争议，并指出该命令并未在仓库中识别任何违法内容。 印度政府称存在规避监控与违法活动风险 印度网络犯罪机构下令 GitHub 在 3 小时内禁用对 3 个 BitChat 仓库的访问。

据互联网自由基金会称，印度的网络犯罪机构周五命令 GitHub 在三小时内移除三个 BitChat 代码库，理由是担心这种去中心化的消息应用可能被用于绕过互联网关停并规避监控。 IFF 将该举措定性为违宪，认为该命令超出了法律权限：其依据的是印度《信息技术法》第 79(3)(b) 条，而非通过该国的正式网站封锁流程，并配有程序保障。该组织对政府的理由提出异议，指出该命令针对的是该应用本身的去中心化设计，而不是在代码库中识别任何违法内容。

银河研究将《清晰法案》在 2026 年成为法律的可能性预估从 50% 下调至 30%，低于一个月前不到一个月时的 50%。原因是参议院力争在 8 月休会前推进这项加密货币市场结构法案。该公司研究主管 Alex Thorn 表示，这次下调基于立法者离开华盛顿之前的临近时间窗口，并称该法案需要在送达特朗普总统（Donald Trump）案头前作出“一次最后的死磕努力”。尽管本周参议院谈判人员公布了《清晰法案》文本，但 Thorn 表示，为推进该法案所需的联盟“尚未形成，而且在现场看不出来”；他指出民主党参议员的反对，以及距离 8 月休会仅剩数天。 银河研究将《清晰法案》通过几率下调至 30% 银河研究将《清晰法案》在 2026 年成为法律的概率预估从 50% 降至 30%。Alex Thorn 是银河的研究主管，他将这次下调归因于立法日程的收窄，以及缺乏可见的联盟来推进该法案。“日程不再只是一个障碍。现在它是敌人，”Thorn 在文中写道，并提到民主党参议员的反对、对共和党支持的不确定性，以及启动院内程序的时间有限。Thorn 表示，该法案要想成功，需要一项立法层面的“重大交易”。银河此前

据 Eleanor Terrett（前 Fox Business 记者）称，全美警察兄弟会（National Fraternal Order of Police），作为美国规模最大的警察工会之一，已转而支持《清晰法案》的最新版本（Clarity Act（Blockchain Regulatory Certainty Act））。该工会表示，修订后的法案条款在回应其先前担忧的同时，保留了执法机构调查加密货币犯罪的能力。

据 BlockBeats 报道，7 月 24 日，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）表示，《澄清法案》（CLARITY 法案）可能无法在夏季休会前通过，但他希望能在夏季休会前启动全院辩论。行业此前将 8 月 7 日视为该法案今年通过的关键窗口；若推迟至秋季，2026 年完成立法的可能性将下降。 据 CoinDesk 报道，白宫加密货币顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）表示，参议院仍可能在 8 月第一周采取行动，但他指出，7 月举行最终表决的可能性较低。

世界基金会（World Foundation），萨姆·阿尔特曼（Sam Altman）所掌舵的 World 的管理者，于周五宣布的一场代币销售中筹集了 5,250 万美元，用于扩展其 World ID proof-of-human verification network（人类身份核验网络）。领投方为 Pantera Capital。此次销售吸引了 Bain Capital Crypto、纳斯达克上市的 Eightco Holdings、Selini Capital 和 Susquehanna Crypto 参与，所有售出的 WLD 代币均需遵守 12 个月的锁定期。该非营利组织表示，随着 AI 代理日益充斥互联网，验证人类身份的需求也在不断增长。World 运营着一套生物识别身份系统，使用名为 Orb 的虹膜扫描设备生成独一无二的 ID，并将其存储在用户的手机上，使个人能够证明自己是人类，而无需透露个人身份。该项目在多个司法辖区因生物识别数据处理方式而遭到监管审查，同时也吸引了机构兴趣，包括灰度（Grayscale）本周就与 WLD 代币挂钩的首只美国 ETF 提交的申请。 Pant

据 Bitcoin News 称，周三（7 月 23 日）发布的《清晰法案》（《CLARITY 法案》）最终文本扩大了对自我托管的保护。该立法保留了《自管你的币法案》，以保障个人持有和交易其自身数字资产的权利。 该法案还新增条款，禁止仅因资产处于非活跃或闲置状态，就将依法自我托管的资产认定为被抛弃、无人认领、可被没收，或仅因这种状态而被国家征归（escheatment）。

据 Galaxy Digital 的研究负责人 Alex Thorn 称，截至 7 月 24 日，CLARITY 法案在年终前在国会通过的概率从 50% 降至 30%。该综合法案文本于本周发布，共 616 页、包含 104 项条款，面临显著的投票缺口。共和党人约有 50 张可靠票，但要在结束冗长辩论后通过还需要 60 票；参议员 Hawley 和 Paul 计划投反对票，McConnell 自 6 月住院以来尚未投票。参与谈判的 7 位民主党参议员共同表示，当前文本不足以支持，仅包含由司法部（Department of Justice）执行的伦理条款以及 2029 年的日落条款。参议员 Elizabeth Warren 呼吁直接否决该法案。 Thorn 指出，真正的立法截止日期是 7 月 30 日，而非官方的 8 月 7 日休会日期，原因在于程序时间表。若在休会前未能通过参议院，该法案在 2026 年成为法律的可能性将显著收窄。

据 TASS 报道，俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比乌利纳表示，投资者可以按投资者类别在不受限制的情况下将加密货币转移至国外。然而，从法律层面看，此类活动仍未得到保障。