川普政府發布了限制 F-簽證國際學生在美國最長停留 4 年的最終規定，美國國土安全部（DHS）於 16 日在《聯邦公報》刊登該規則。約翰霍普金斯大學高等國際研究學院（Johns Hopkins School of Advanced International Studies）經濟學教授、彼得森國際經濟研究所（PIIE）非駐地高級研究員 Michael A. Clemens 預估，這項措施可能造成每年最高 4,000 億美元的經濟損失。該規定要求需要在 4 年後仍留在美國的學生必須接受 DHS 延期程序，且是否獲准取決於是否提出清晰的學術計畫。
Clemens 預估每年 2,000-4,000 億美元經濟損失
Clemens 於 28 日發布的一份報告中表示，此舉將透過擴大美國貿易逆差並降低高技能勞動供給而傷害所有美國人，進而削弱美國的創新與生產力。他引用委託美國國家科學院、工程院與醫學院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）進行的分析指出，若國際學生的每年流入量在持續基礎上下降三分之一，美國經濟將面臨約 2,000 億美元至 4,000 億美元的年損失。該報告指出，這約相當於美國國內生產總值（GDP）的 0.7% 至 1.3%，等於猶他州或南卡羅來納州整體的經濟產出消失。
外國 STEM 畢業生專利申請率為美國畢業生的 4 倍
Clemens 表示擔憂，該規定將大幅限制科學、技術、工程與數學（STEM）領域高技能外國人才的湧入，而這些人才是美國經濟創新與生產力成長的核心。在美國受教育且畢業後留在當地的高技能外國 STEM 勞工，會以每年新發明申請專利的比率，較一般大學畢業生高出 4 倍；同時創辦高成長型新創公司的比率也高出 6 倍，該報告如此指出。Clemens 指出，向外國人提供高等教育對美國而言屬於一種出口，約占美國服務出口的 5%。
DHS 規定：4 年後需通過延期核准
美國國土安全部於 16 日在《聯邦公報》刊登最終規定，要求 F-簽證持有人在美國停留最長 4 年。需要在 4 年後仍留在美國的學生必須向 DHS 申請延期程序，且若未能清楚提出與學術相關的計畫，延期可能不予核准。
國會審查法可能阻止 9 月實施
Clemens 預估，該規定最早可能在 9 月實施，但可能會遭國會中提出的國會審查法（Congressional Review Act）阻擋。他也提到，法院可能會基於行政部門未能審慎評估經濟影響而否決該規定。
常見問題
川普政府在 16 日針對 F-簽證學生做了什麼？
美國國土安全部於 16 日在《聯邦公報》發布一項最終規定，將 F-簽證國際學生的美國最長停留期限限制為 4 年；若需延長停留，則必須進行延期程序。
Clemens 教授預估從 F-簽證規定造成的經濟損失是多少？
Michael A. Clemens 預估，若國際學生的流入量在持續基礎上下降三分之一，則每年經濟損失約為 2,000 億美元至 4,000 億美元；該損失相當於美國國內生產總值（GDP）的 0.7% 至 1.3%，此為美國國家科學院、工程院與醫學院分析的結果。
F-簽證規定何時可能實施？
該規定最早可能在 9 月實施，儘管 Clemens 指出可能會遭國會審查法阻擋，或被法院否決。
