區塊鏈協會於 7 月公開將《CLARITY 法案》定性為打擊加密貨幣犯罪、強化執法合作的法案,聯邦規則明確將使調查人員得以追蹤非法金融活動,並將更多數位資產活動納入美國監管範疇。該法案將擴大數位資產交易所、經紀商、交易商及託管機構的反洗錢(AML)義務、制裁合規要求、登記及報告規定,並將比特幣 ATM 納入聯邦監管。
區塊鏈協會的立場:明確聯邦規則為執法合作賦能的論點
區塊鏈協會表示,《CLARITY 法案》不僅是消費者保護措施,也是公共安全提案。其核心論點為:在美國境內運營的受監管加密貨幣公司必須遵守美國法律,與監管機構合作,並履行合規義務,這將使調查人員得以更完整地了解數位資產活動。
區塊鏈協會表示,境內監管可使不法分子更難透過離岸平台、薄弱的合規體系或不明確的法律漏洞掩蓋罪行,並直接引述其立場:「明確的規則賦予執法部門更大的權力」,並補充稱負責任的公司在清晰的聯邦框架內運營後,將成為更強大的合規合作夥伴。
Ripple 首席法務官史都華·奧爾德羅蒂對此表示支持,他表示投票反對《CLARITY 法案》將使不法分子繼續利用當前不受監管的加密貨幣環境。
《CLARITY 法案》的監管擴展範圍
《CLARITY 法案》將加強對數位資產交易所、經紀商、交易商及託管機構的聯邦監管,涉及以下五項合規領域的擴展:
反洗錢(AML):受監管數位資產中介機構的 AML 義務將予以強化
制裁合規:擴大受監管中介機構的制裁遵循要求
登記與報告:公司須履行向主管機關登記及定期報告的義務
記錄保存與審查:交易所等機構須符合記錄保存及接受執法審查的要求
比特幣 ATM 納管:數位資產自助服務終端(比特幣 ATM)首度納入聯邦監管,營運商將面臨登記、交易揭露及反詐騙措施要求
支持者表示,上述框架將協助監管機構調查洗錢、詐欺、恐怖主義融資、逃避制裁及其他金融犯罪。
執法機構的反應:全國黑人執法主管組織的支持聲明與 BRCA 辯護
全國黑人執法主管組織對《CLARITY 法案》表達正式支持,稱其為「在保留長期刑事執法權力的同時,提供有意義的新能力」的立法。區塊鏈協會亦對《區塊鏈監管確定性法案》(BRCA)進行辯護,回應外界對其可能妨礙執法的批評:協會表示,BRCA 明確指出,不控制客戶資金的開發者不應僅因為編寫軟體就被視為金融中介,且 BRCA 不會阻礙對洗錢、詐欺、違反制裁、恐怖主義融資或其他犯罪行為的調查或起訴。
支持者亦指出,公共區塊鏈已協助調查人員追蹤勒索軟體業者、毒品販運者、制裁規避者及恐怖主義融資者。
常見問題
《CLARITY 法案》在國會的最新投票記錄為何?
根據 CoinGape 報道,《CLARITY 法案》已於 2025 年 7 月以 294 比 134 票在美國眾議院通過,並於 2025 年 5 月以 15 比 9 票在參議院銀行委員會通過;後續全院投票時程以美國國會官方程序為準。
《CLARITY 法案》對比特幣 ATM 有哪些具體規定?
根據法案內容,數位資產自助服務終端(比特幣 ATM)將首度納入聯邦監管範圍,營運商須面臨登記、交易揭露,以及旨在減少詐騙分子和犯罪網路濫用的反詐騙措施要求。
區塊鏈協會如何回應對 BRCA 可能妨礙執法的批評?
區塊鏈協會表示,BRCA 不會阻礙對洗錢、詐欺、違反制裁、恐怖主義融資或其他犯罪行為的調查或起訴;協會強調,BRCA 的核心規定是明確不控制客戶資金的開發者不應僅因編寫軟體就被視為金融中介。