知名記者：CLARITY 法案審議前夕兩黨協商失敗，BRCA 條款成最後分歧點

知名加密記者 Eleanor Terrett 於 5 月 14 日在 X 披露，旨在讓民主黨在至少兩個未解決議題上做出讓步的兩黨參議員小組談判，在週三夜間（當地時間 5 月 13 日）無果而終。Terrett 確認道德議題談判有實質進展，但 BRCA（《區塊鏈監管確定性法案》）條款文本修改的分歧最終阻礙了協議。

兩個未解決的分歧點：道德條款與 BRCA

第一項：道德及利益衝突條款 多位民主黨議員以「審議前就涉及第一家庭的道德及利益衝突問題達成妥協」為支持法案的前提。Terrett 確認此議題有實質進展，但未能在截止前達成正式協議。參議院少數黨領袖 Schumer 出席了民主黨成員會議，據與會者透露，Schumer 表示週四審議的前提是道德談判取得進一步進展。

第二項：BRCA 條款 《區塊鏈監管確定性法案》（BRCA）條款旨在保護非託管軟體開發者免於因貨幣傳輸法被起訴。多名民主黨議員在最後關頭對條款提出關切，雙方在文本修改上無法取得一致，成為協議破裂的直接原因。

已提交的主要修正案：三大方向

ABA 8,000 封信件：美國銀行家協會直接針對第 404 條（Tillis-Alsobrooks 穩定幣收益妥協方案），認為現行文本仍有存款外流漏洞

Reed-Smith 修正案：強制委員會在支持加密貨幣實用性與傳統銀行利益間二選一，使共和黨人面臨兩難投票

Warren 40+ 項修正案：其中影響最廣的提案將阻止聯準會向加密貨幣公司發放主帳戶；Reed 另提案明確禁止加密貨幣用於繳納稅款

週四審議的待確認事項

根據 Terrett 的報道，委員會中五位支持加密貨幣的民主黨議員的投票立場目前未經官方確認。兩黨工作人員會議在週二夜間持續進行修正案審查。2026 年 1 月的審議嘗試在取消前共收到 137 項修正案；本輪已提交逾 100 項。

常見問題

兩黨談判在哪兩個核心問題上破裂？

根據 Terrett 報道，第一個問題是道德及利益衝突條款（涉及第一家庭），談判有進展但未達成正式協議；第二個問題是 BRCA 條款（保護非託管軟體開發者免於貨幣傳輸法追訴），雙方在文本修改上無法取得一致，成為協議破裂的直接原因。

Lummis「99% 一致、1% 分歧」的說法具體指什麼？

Lummis 議員在週三夜間的聲明中確認，雙方已就 CLARITY 法案文本的絕大多數條款達成一致，剩餘 1% 指仍未解決的道德條款及 BRCA 條款問題。Lummis 的立場是希望委員會先通過法案，再在後續程序中解決剩餘分歧。

ABA 的 8,000 封信件具體針對 CLARITY 法案的哪個條款？

ABA 信件運動直接針對第 404 條（Tillis-Alsobrooks 穩定幣收益妥協方案），該條款允許穩定幣持有者根據交易活動獲得獎勵，但禁止被動的等同於存款利息的收益。ABA 認為現行文本仍存在漏洞，可能加速存款從傳統帳戶流向加密平台。