Kenya Thu Hẹp Khe Thoát Đánh Bạc Crypto Ngoài Khơi Trong Dự Luật Tài Chính 2026

Bộ trưởng Bộ Ngân khố kiêm Thư ký Nội các John Mbadi đã đệ trình Dự luật Tài chính 2026 của Kenya lên Quốc hội, trong đó đưa vào các yêu cầu báo cáo hằng năm bắt buộc đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, đồng thời tái áp thuế khấu lưu 20% đối với tiền thắng cờ bạc, đóng lại cả hai “làn” của lộ trình di chuyển tiêu chuẩn từ crypto ra ngoài khơi sang một đạo luật duy nhất đối với người chơi bị ảnh hưởng.

• Các điểm chính:
• • Ông John Mbadi nộp Dự luật Tài chính 2026 cho Quốc hội vào ngày 30/4/2026, nhắm mục tiêu 120 tỷ KSh.
• • VASPs sẽ nộp tờ khai doanh thu hằng năm cho KRA theo sửa đổi Luật Thủ tục Thuế sau mục 6B.
• • Dự luật tái đưa thuế khấu lưu 20% đối với tiền thắng cờ bạc, đảo ngược việc từng loại bỏ trước đó.

Hai “làn” cải cách trong một phương tiện thu hẹp lối thoát crypto–ngoài khơi cho người chơi cờ bạc Kenya

Bộ trưởng Bộ Ngân khố kiêm Thư ký Nội các John Mbadi của Kenya đã trình Dự luật Tài chính 2026 tại Quốc hội vào thứ Sáu, ngày 30/4, đề xuất các sửa đổi sâu rộng đối với khung thuế của nước này. Dự luật bước vào giai đoạn lấy ý kiến công chúng vào thứ Hai, ngày 11/5, khi Hạ viện quốc gia chính thức mời các bản đệ trình bằng văn bản và thuyết trình trực tiếp đối với các sửa đổi được đề xuất trước khi được xem xét bởi Ủy ban Chuyên trách về Tài chính và Kế hoạch Quốc gia.

Các quy định của dự luật về yêu cầu báo cáo hằng năm bắt buộc đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASPs) hoạt động tại Kenya, cùng với việc khôi phục thuế khấu lưu 20% trước đó đối với tiền thắng cờ bạc, là những nội dung được giới tham gia trong lĩnh vực tiền mã hóa và iGaming đặc biệt quan tâm.

Theo các sửa đổi được đề xuất đối với Luật Thủ tục Thuế, các VASPs hỗ trợ giao dịch trao đổi, cung cấp nền tảng giao dịch thay mặt khách hàng hoặc đóng vai trò là bên đối tác hoặc trung gian sẽ phải nộp báo cáo thông tin hằng năm cho Cơ quan Thuế Kenya (KRA). Một điều khoản riêng cho phép Kenya tham gia các thỏa thuận quốc tế để tự động trao đổi thông tin thuế tài sản ảo với các khu vực pháp lý đối tác, mở đường cho việc chia sẻ dữ liệu xuyên biên giới nhằm ngăn chặn trốn thuế ngoài khơi thông qua các nền tảng tiền mã hóa.

Ở mảng cờ bạc, dự luật tái đưa thuế khấu lưu 20% đối với tiền thắng được chi trả bởi các nhà điều hành được cấp phép theo Luật Kiểm soát Cờ bạc năm 2025, đảo ngược việc Bản sửa đổi Luật Tài chính 2025 đã loại bỏ khoản thuế tương tự. Khung đề xuất áp thuế 20% lên tiền thắng, cộng thêm mức thuế khấu lưu 5% hiện hành đối với việc rút tiền, áp dụng cho cả người cư trú và không cư trú. Dự luật cũng mở rộng định nghĩa “số tiền nạp” cho mục đích thuế tiêu thụ đặc biệt để bao gồm chip, token, tín dụng và mọi khoản tương đương tiền mặt được chuyển cho hoạt động cờ bạc, qua đó bao quát mọi dạng giá trị được sử dụng tại các nền tảng đặt cược bất kể cấu trúc tài khoản của chúng. Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với điện thoại di động sẽ tăng từ 10% lên 25%, được nộp tại thời điểm kích hoạt mạng di động thay vì nộp khi nhập khẩu.

Khung báo cáo của VASP phản ánh cam kết của Kenya trong việc triển khai Khung Báo cáo Tài sản Crypto của OECD (CARF). Kenya đang ở nhóm thứ hai trong số các khu vực pháp lý cam kết bắt đầu trao đổi thông tin thuế xuyên biên giới theo CARF vào năm 2028 hoặc 2029, cùng với Australia, Hồng Kỳ, Singapore, Thụy Sĩ và các nơi khác. Quốc gia này hiện chưa ký Thỏa thuận Đa phương về Thẩm quyền Các cơ quan có năng lực (Multilateral Competent Authority Agreement) của CARF nhằm chính thức hóa mối quan hệ chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý thuế tham gia, nhưng dự luật được đề xuất là bước triển khai theo luật trong nước, thường sẽ diễn ra trước khi ký thỏa thuận như vậy.

Cơ quan Thuế Kenya đang nhắm mục tiêu thu 2,985 nghìn tỷ KSh tiền thuế cho năm tài khóa bắt đầu từ tháng 7/2026. Văn bản dự luật hiện liệt kê ngày hiệu lực là ngày 1/7 năm sau, điều mà các nhà phân tích pháp lý tại Cliffe Dekker Hofmeyr – một hãng luật lớn tập trung vào châu Phi với hoạt động thuế tại Kenya đang diễn ra – đã đánh dấu là sai sót và dự kiến sẽ được sửa thành ngày 1/7/2026, với một số yêu cầu báo cáo kỹ thuật số được lên lịch vào ngày 1/1/2027. Việc siết chặt báo cáo có quản lý đối với cờ bạc và crypto trong cùng một phương tiện lập pháp sẽ thu hẹp lộ trình thông thường “siết quản lý rồi chuyển sang crypto–ngoài khơi” đối với các lĩnh vực bị ảnh hưởng.