Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua dự luật nhà ở với tỷ lệ 89 phiếu thuận và 10 phiếu chống, trong đó có điều khoản cấm phát hành CBDC đến năm 2031, hạn chế hoạt động của đô la kỹ thuật số, mở rộng không gian phát triển của stablecoin.
Thượng viện đã bỏ phiếu áp đảo thông qua dự luật nhà ở, điều khoản cấm CBDC chính thức được đưa vào
Ngày 12 tháng 3 năm 2026, Thượng viện Hoa Kỳ đã ghi dấu một chương quan trọng trong lĩnh vực quản lý tài chính số. Trong một cuộc bỏ phiếu đầy sự thỏa hiệp chính trị và hợp tác liên đảng, Thượng viện đã bỏ phiếu với tỷ lệ 89 phiếu thuận, 10 phiếu chống để thông qua dự luật mang tên “Đạo luật Con đường Nhà ở Thế kỷ 21” (21st Century ROAD to Housing Act).
Dự luật dài 302 trang này nhằm cải cách nguồn cung và khả năng chi trả nhà ở trên toàn nước Mỹ, tuy nhiên, ở phần cuối của dự luật lại chứa một điều khoản sửa đổi có ảnh hưởng sâu rộng: cấm nghiêm ngặt Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành bất kỳ dạng tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) nào trước năm 2031. Điều khoản này do Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Tim Scott và Thượng nghị sĩ kỳ cựu đảng Dân chủ Elizabeth Warren cùng chủ trì. Hai nhân vật chính trị này, vốn có lập trường rõ ràng về nhiều vấn đề, đã hợp tác để tích hợp đề xuất của Thượng viện với một số đề xuất của Hạ viện, qua đó thúc đẩy thành công dự luật toàn diện này.
Trước cuộc bỏ phiếu, Scott nhấn mạnh rằng các nghị sĩ nên tập trung vào giải quyết các vấn đề thực chất ảnh hưởng đến người dân Mỹ, đặt các khác biệt đảng phái sang một bên. Mặc dù dự luật nhận được sự đồng thuận cao của hai đảng, vẫn có 10 thượng nghị sĩ bỏ phiếu phản đối, trong đó có Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ của Hawaii, Brian Schatz, cùng một số thành viên bảo thủ của đảng Cộng hòa. Những người phản đối này có thể vì bất đồng về chính sách nhà ở hoặc do cách hiểu khác nhau về quy trình quản lý tiền kỹ thuật số, và đã đứng về phía phe phản đối.
Đọc thêm
Từ chối CBDC! Đề xuất dự luật nhà ở Mỹ: Cấm phát hành CBDC trước năm 2031
Đề xuất của nghị sĩ Mỹ: Loại bỏ điều khoản hết hiệu lực năm 2030, ủng hộ cấm vĩnh viễn phát hành CBDC
Thời hạn cấm đến ngày 1 tháng 1 năm 2031, phân chia rõ ràng giữa phát triển tiền kỹ thuật số công tư
Theo nội dung chi tiết của dự luật, Fed bị đặt ra các giới hạn rõ ràng về quyền lực. Điều khoản quy định rằng Ủy ban Dự trữ Liên bang hoặc bất kỳ Ngân hàng Dự trữ Liên bang nào đều không được trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các tổ chức tài chính trung gian phát hành, tạo ra hoặc thử nghiệm các tài sản kỹ thuật số có tính chất tương tự CBDC. Lệnh cấm này có hiệu lực đến ngày 31 tháng 12 năm 2030, nghĩa là trước khi năm 2031 đến, phiên bản chính thức của “đô la kỹ thuật số” sẽ chỉ dừng lại ở giai đoạn nghiên cứu và lý thuyết. Các đảng Cộng hòa lâu nay luôn cảnh giác cao độ với các loại tiền kỹ thuật số do chính phủ kiểm soát, cho rằng công nghệ này có thể trở thành công cụ giám sát hoạt động tài chính của công dân, và lập trường về bảo vệ quyền riêng tư này đã được thể chế hóa rõ ràng trong dự luật.
Hiện tại, dù Fed đã từng nghiên cứu khả năng song hành của đô la kỹ thuật số và stablecoin, nhưng việc thông qua dự luật này đã rõ ràng chuyển quyền kiểm soát sáng tạo số về phía khu vực tư nhân. Đáng chú ý, dự luật không cấm bất kỳ loại tiền kỹ thuật số nào có giá trị bằng đô la, mang đặc tính “mở, không cần phép và bảo mật”, mở ra không gian phát triển rộng lớn cho thị trường stablecoin tư nhân.
Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent cùng các quan chức chính quyền Trump trước đó nhiều lần bày tỏ ủng hộ stablecoin gắn với đô la, xem đó là công cụ mới để củng cố vị thế của đồng USD. Chính sách này thể hiện rõ chiến lược của chính phủ Mỹ hiện tại: duy trì tiền tệ chính thức theo hình thức truyền thống, đồng thời hỗ trợ khu vực tư nhân có sự giám sát qua công nghệ blockchain để mở rộng ảnh hưởng toàn cầu của đô la.
Đảng Cộng hòa Hạ viện kiên quyết “vĩnh viễn hóa”, chi tiết dự luật còn nhiều bất đồng
Dù Thượng viện đã thông qua dự luật với tỷ lệ phiếu cao, nhưng sau khi chuyển sang Hạ viện, dự luật này có thể sẽ đối mặt với áp lực sửa đổi mạnh mẽ hơn. Trước đó, Hạ viện đã thông qua một phiên bản cạnh tranh mang tên “Đạo luật Nhà ở Thế kỷ 21” (Housing for the 21st Century Act) vào tháng 2 năm 2026. Lãnh đạo Hạ viện tỏ ra không hài lòng về việc Thượng viện đã chủ động thúc đẩy dự luật mà chưa có sự phối hợp đầy đủ. Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, ông French Hill, đã phát biểu rằng các nghị sĩ cần thận trọng xử lý các lo ngại của các thành viên Hạ viện về phiên bản của Thượng viện, đảm bảo các chi tiết của dự luật phù hợp với kỳ vọng của các bên.
Ông Hill nhấn mạnh rằng, mặc dù hạn chế CBDC là điều đã có sự đồng thuận, nhưng các điều khoản pháp lý cụ thể vẫn cần được xem xét kỹ lưỡng hơn.
Điểm mâu thuẫn lớn nhất giữa hai viện là về “thời hạn cấm”. Phiên bản của Thượng viện quy định lệnh cấm tạm thời đến năm 2031, trong khi các thành viên bảo thủ của Hạ viện lại yêu cầu chuyển sang “cấm vĩnh viễn”. Trong số hơn 30 nghị sĩ đã từng gửi thư chung tới Thượng viện, có cả nghị sĩ Ralph Norman, đều phản đối mạnh mẽ CBDC vì coi đó là “công cụ giám sát, trao quyền chưa từng có cho các quan chức không do dân bầu chọn”.
Các chuyên gia trong ngành như Ray Dalio cũng đã cảnh báo công khai rằng, tiền kỹ thuật số do chính phủ phát hành có khả năng tự động thu thuế và phong tỏa tài sản, gây nguy hại đến quyền riêng tư cá nhân.
Các nghị sĩ Cộng hòa Hạ viện không hài lòng với giới hạn “tạm thời”, họ muốn cắt đứt hoàn toàn khả năng phát triển CBDC của Fed về mặt pháp lý, điều này sẽ khiến các cuộc đàm phán giữa hai viện trong thời gian tới trở nên gay cấn hơn.
Ý định ký của Trump và liên kết với dự luật SAVE, còn một bước cuối cùng để thực thi chính sách
Ngay cả khi Quốc hội có thể đạt thỏa thuận cuối cùng, dự luật này vẫn còn phụ thuộc vào Tổng thống Trump. Gần đây, Trump đã gửi tín hiệu rõ ràng rằng, trước khi Quốc hội thông qua “Đạo luật Cứu Mỹ” (SAVE Act), ông sẽ hoãn ký bất kỳ dự luật nào gửi đến Nhà Trắng. Đạo luật này liên quan đến cải cách hệ thống bầu cử, yêu cầu người bỏ phiếu phải có giấy tờ xác nhận quốc tịch, hiện đang gặp nhiều thách thức trong Quốc hội.
Theo báo cáo của Punchbowl News, Trump thậm chí đã thẳng thắn nói với Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson rằng, hiện tại, ông quan tâm nhiều hơn đến dự luật cải cách bầu cử hơn là dự luật nhà ở. Chính sự liên kết chính trị này đã làm tăng khả năng dự luật cấm CBDC chính thức trở thành luật trong thời gian tới.
Trong bối cảnh chính trị phức tạp, thị trường tiền mã hóa vẫn duy trì khá ổn định. Hiện giá Bitcoin ($BTC) dao động quanh mức 72.566 USD, phản ánh sự quan tâm lớn của nhà đầu tư đối với xu hướng chính sách của Mỹ. Đối với các nhà tham gia ngành, việc Thượng viện bỏ phiếu cao đã gửi đi một tín hiệu mạnh mẽ tới thị trường.
Giám đốc Hiệp hội Tiền kỹ thuật số (Digital Chamber), Cody Carbone, phát biểu rằng, quyền riêng tư tài chính là nền tảng của tự do Mỹ, và đổi mới số nên do khu vực tư dẫn dắt.
Dù dự luật nhà ở cuối cùng có thể bị trì hoãn do các điều kiện chính trị của Trump, cuộc bỏ phiếu này đã xác lập xu hướng chính trị phổ biến trong vòng 5 năm tới của Mỹ là “phản đối đô la kỹ thuật số chính thức”. Kết quả cuối cùng của cuộc chiến quyền lực này không chỉ quyết định quyền hạn công nghệ của Fed mà còn ảnh hưởng sâu rộng đến cấu trúc quyền lực của hệ thống tài chính số toàn cầu.
