Генеральний директор Ripple: Наступні два тижні критично важливі для законодавства США щодо криптовалют

Генеральний директор Ripple Бред Гарлінгхаус у вівторок на конференції Consensus Miami попередив, що найближчі два тижні мають вирішальне значення для ухвалення ширшого законодавства про криптовалюти, оскільки Сенатський банківський комітет готується до критично важливого слухання. За словами Гарлінгхауса, якщо Сенатський банківський комітет не проведе той розгляд (markup), імовірність ухвалення законопроєкту знизиться «різко». Як він зазначив у своїй промові: «Якщо це не станеться, то я думаю, що ймовірність суттєво впаде, тому що якщо це потрапить у проміжні вибори — це буде надто “завантаженим” питанням. А потім, після виборів восени, я думаю, що ймовірність того, що його підхоплять, буде ще нижчою».

Стан законодавства та перешкоди

Нарастало політичне навантаження, щоб ухвалити широкий криптозаконопроєкт, який уперше на федеральному рівні регулюватиме індустрію, розподіляючи повноваження між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Палата представників минулого року ухвалила свою версію, яку прозвали Clarity, але сенатська версія просувалася менш гладко.

Щоб законопроєкт пройшов далі, він має бути ухвалений і в Сенатському комітеті з сільського господарства, і в Сенатському банківському комітеті. Комітет з сільського господарства ухвалив свою версію, але банківська панель зіткнулася з великою перешкодою в тому, як трактувати винагороди за стейблкоїн. Минулого тижня сенатори Анжела Алсобрукс (D-Md.) і Том Тілліс (R-N.C.) досягли компромісу, який може прокласти шлях для markup цього місяця. Втім, залишаються й інші питання щодо конфліктів інтересів, пов’язаних із президентом Дональдом Трампом, а також занепокоєння щодо незаконного фінансування.

Додатково ускладнюють часові рамки для ухвалення законопроєкту майбутні проміжні вибори в листопаді, адже законодавці переключають фокус на конкурентні кампанії, залишаючи менше можливостей для ухвалення законодавства.

Дії регуляторних органів

За відсутності дій з боку Конгресу такі органи, як SEC і CFTC, просувалися в уточненні своїх позицій щодо криптовалюти частково через настанови та токенну таксономію, яка заявляла, що більшість криптовалют не є цінними паперами. Однак законодавство додає рівень постійності, якого жоден із органів не може забезпечити самостійно, коли в майбутньому зміниться президентська адміністрація.

За попередньої адміністрації президента Байдена голова SEC Гері Генслер застосував різко інший підхід до регулювання криптоіндустрії, ніж нинішній голова SEC Пол Еткінс. Генслер стверджував, що більшість криптовалют є цінними паперами, і порушив кілька великих справ щодо примусового виконання проти ключових гравців у сфері через побоювання невиконання вимог щодо реєстрації, а також подав позови, пов’язані з шахрайством.

Судовий контекст Ripple

У 2020 році SEC подала в суд на Ripple та звинуватила її в залученні $1,3 мільярда шляхом продажу XRP, який, за її твердженням, був незареєстрованим цінним папером. Справа була порушена в межах першої адміністрації Трампа, коли Джей Клейтон очолював SEC, але тривала і під час каденції Генслера.

Згодом нью-йоркський суддя постановила, що деякі продажі Ripple, які називаються програматичними, не порушували законодавство про цінні папери через сліпий механізм заявок (blind bid process), що був застосований до них. Водночас вона вирішила, що інші прямі продажі токена інституційним інвесторам є цінними паперами. Загалом суддя постановила, що XRP сам по собі не є цінним папером — залежно від того, як його продають.

Гарлінгхаус заявив: «Це ясність для XRP, але я думаю, що для того, щоб індустрія справді просувалася вперед у Сполучених Штатах, вам потрібне щось на кшталт закону Clarity Act, щоб було чітко, що інші цифрові активи не є цінними паперами». Він додав: «Сподіваюся, трендова лінія зайшла досить далеко, щоб ми не повернулися назад за будь-яких обставин, але закріплення цього в законі означає, що фактично вже не можна повернутися назад».