เจ้าหน้าที่เคนยาปฏิเสธข้อกล่าวอ้างใหม่เกี่ยวกับภาษีคริปโตก่อนที่ไนโรบีจะเข้มงวดกฎควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลมากขึ้น

รัฐมนตรีคลังของเคนยา จอห์น เอ็มบาดี ถูกยกเลิกการเผยแพร่ข่าวลืออย่างแพร่หลายว่า ร่างกฎหมายการเงินประจำปี 2026 มีการเรียกเก็บภาษีใหม่สำหรับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล

• ประเด็นสำคัญ:
• • เอ็มบาดี รัฐมนตรีคลังของเคนยา ปฏิเสธรายงานเกี่ยวกับภาษีคริปโตหรือภาษีขนมปังใหม่ เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม เพื่อคลี่คลายความตื่นตระหนกของประชาชน
• • KPMG เตือนว่า ร่างกฎหมายการเงินประจำปี 2026 จะเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการดำเนินงานสำหรับแพลตฟอร์ม web3
• • คณะกรรมการการเงินจะรวบรวมคำให้การแบบปากเปล่าก่อนนำเสนอกฎหมายฉบับสุดท้ายต่อรัฐสภา

คำชี้แจงเกี่ยวกับเนื้อหาดิจิทัลและภาษีขนมปัง

เพื่อระงับความกังวลสาธารณะที่เพิ่มขึ้น รัฐมนตรีคลังของเคนยา จอห์น เอ็มบาดี ได้ปฏิเสธรายงานที่ระบุว่ารัฐบาลกำลังเรียกเก็บภาษีใหม่สำหรับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล ในขณะที่เอ็มบาดีกล่าวว่า จุดมุ่งหมายของการปรับเปลี่ยนสินทรัพย์เสมือนในร่างกฎหมายการเงินประจำปี 2026 ไม่ใช่การดึงมูลค่าทางทุนออกมา แต่เป็นการจัดการอย่างเป็นระบบเพื่อแก้ไขช่องว่างด้านกฎระเบียบที่มีอยู่

“การเติบโตอย่างรวดเร็วของธุรกรรมดิจิทัลและสินทรัพย์เสมือนได้สร้างช่องว่างภายในกรอบกฎหมายที่มีอยู่ เนื่องจากการขาดภาระผูกพันด้านการรายงานที่ชัดเจนซึ่งครอบคลุมธุรกรรมดังกล่าว ข้อเสนอนี้จึงมุ่งหมายที่จะนำหลักการด้านการรายงานและการเก็บรักษาบันทึก ซึ่งเป็นเรื่องที่พบได้ทั่วไปแล้วในกิจกรรมการเงินและพาณิชย์แบบดั้งเดิม มาปรับใช้กับภาคส่วนสินทรัพย์เสมือนที่กำลังเกิดขึ้น” เอ็มบาดีกล่าว

จากรายงานท้องถิ่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังปฏิเสธข้อกล่าวหาด้วยว่า รัฐบาลได้มีการนำภาษีใหม่มาใช้กับการสร้างรายได้จากเนื้อหาดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์เชิงเทคนิคแบบอิสระของร่างกฎหมายที่เผยแพร่โดย KPMG ชี้ให้เห็นว่า แม้ว่าอัตราภาษีค้าปลีกโดยตรงจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่ภูมิทัศน์ด้านการดำเนินงานของหน่วยงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัลจะเผชิญแรงเสียดทานอย่างมีนัยสำคัญ

นักวิเคราะห์ภาษีของ KPMG ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดภาระผูกพันการเปิดเผยข้อมูลตามกฎหมายอย่างครอบคลุมภายใต้พระราชบัญญัติ Tax Procedures Act โดยกำหนดให้ Virtual Asset Service Providers — รวมถึงการแลกเปลี่ยนสกุลเงินคริปโต กระเป๋าเงินเพื่อการดูแลสินทรัพย์ และตลาดโทเค็น — รวบรวมและยื่นรายงานกิจกรรมประจำปีที่ครอบคลุมโดยตรงต่อหน่วยงาน Kenya Revenue Authority (KRA)

รายงานของ KPMG เผยว่า สถาปัตยกรรมการรายงานภายในประเทศแห่งใหม่นี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การติดตามแบบเฉพาะพื้นที่เท่านั้น ถ้อยคำตามกฎหมายมีการปรับแก้ที่ชัดเจนซึ่งให้อำนาจหน่วยงานการคลังของเคนยาในการแลกเปลี่ยนบันทึกธุรกรรมและข้อมูลตัวตนของผู้ใช้กับเขตอำนาจด้านภาษีต่างประเทศ กรอบดังกล่าวทำให้เคนยาถูกเชื่อมเข้ากับ “ตาข่าย” การปฏิบัติตามกฎข้ามพรมแดนในระดับโลก และทิ้งร่องรอยเอกสารดิจิทัลถาวรสำหรับกำไรจากส่วนต่างและการดำเนินงาน web3 ในหลายเขตอำนาจ

แรงเสียดทานด้านการปฏิบัติการและช่องทางรายได้ของฟินเทค

การบรรจบกันของคำกล่าวสาธารณะของกระทรวงการคลังและการวิเคราะห์เชิงลึกของ KPMG แสดงให้เห็นกลยุทธ์ทางนิติบัญญัติที่มุ่งไปที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการกำกับดูแล มากกว่าการขึ้นภาษีผู้บริโภคอย่างง่ายดาย KPMG ชี้ว่าแรงผลักด้านการปฏิบัติตามกฎนี้จะทำให้ต้นทุนด้านการบริหารจัดการและภาระงานด้านการดำเนินงานสำหรับแพลตฟอร์มดิจิทัลเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อใช้เครื่องมือสำหรับการติดตามธุรกรรมตามที่กำหนด

นอกจากนี้ องค์ประกอบอื่น ๆ ของร่างกฎหมายยังมีแนวโน้มที่จะส่งผลต่อ “รางการเงิน” ที่เชื่อมโยงสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากับตลาดสกุลเงินเฟียต การวิเคราะห์ของ KPMG ระบุว่ามีการตีความที่ขยายความของ “ค่าธรรมเนียมการจัดการและค่าธรรมเนียมวิชาชีพ” ภายใต้ Income Tax Act เพื่อให้ครอบคลุม “ค่าธรรมเนียมการแลกเปลี่ยน” (interchange) และค่าบริการของผู้ค้า (merchant service fees) อย่างชัดเจนในบรรดาเครือข่ายบัตร

การออกแบบนี้ เมื่อรวมกับข้อเสนอที่จะทำให้พารามิเตอร์มาตรฐานของภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการดำเนินงานฟินเทคบางประเภทบนแพลตฟอร์มเป็นทางการ หมายความว่าเครือข่ายการประมวลผลข้ามพรมแดนและจุดเชื่อมต่อแบบเข้า (on-ramp) จากเฟียตสู่คริปโต อาจต้องรับแรงเสียดทานด้านภาษีที่หนักขึ้น

นอกเหนือจากภูมิทัศน์ด้านเทคและสินทรัพย์ดิจิทัล เอ็มบาดีได้กล่าวถึงข่าวลือที่เป็นข้อถกเถียงอย่างมากหลายประเด็น ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการผลักดันกลับจากสาธารณะท่ามกลางการสนทนาระดับชาติที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับเงินเฟ้อเชื้อเพลิงและข้อจำกัดด้านค่าครองชีพ โดยเฉพาะ เอ็มบาดีได้ตอบข้อกังวลเกี่ยวกับอธิปไตยของข้อมูลและการติดตามดิจิทัล โดยชี้แจงว่า ร่างกฎหมายการเงินประจำปี 2026 ไม่ได้ให้สิทธิ์ที่ไม่ถูกจำกัดแก่ KRA หรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ในการเข้าถึงบันทึกธุรกรรมเงินมือถือตามกระเป๋าเงินมือถือของเอกชน หรือไฟล์สมาร์ทโฟนส่วนบุคคล

“กฎหมายคุ้มครองข้อมูลและความเป็นส่วนตัวที่มีอยู่ยังคงมีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่ ดังนั้น KRA จึงไม่สามารถเข้าถึงบัญชี Mpesa หรือใบแจ้งยอดของคุณได้” แถลงการณ์ติดตามผลอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการคลังยืนยัน