สหภาพยุโรปวางแผนห้ามการซื้อขายคริปโตของรัสเซีย! การค้าของคีร์กีซเพิ่มขึ้น 1200% กลายเป็นจุดผ่านทาง

คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอห้ามโดยสมบูรณ์ในการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลกับรัสเซีย รวมถึงผู้ให้บริการและแพลตฟอร์มการโอนเงินดิจิทัลรูเบิล การนำเข้าจากคีร์กีซสถานเพิ่มขึ้น 800% ส่งออกไปยังรัสเซียพุ่งขึ้น 1,200% ข้อเสนอนี้เป็นมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 20 คาดว่าจะบรรลุภายใน 4 สัปดาห์ก่อนวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นวันครบรอบสงครามรัสเซีย-ยูเครน โดยต้องได้รับความเห็นชอบจากสมาชิก 27 ประเทศอย่างเป็นเอกฉันท์

การห้ามซื้อขายคริปโตอย่างเต็มรูปแบบ: การคว่ำบาตรทางการเงินที่รุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรป

ตามรายงานของ Financial Times เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอห้ามโดยสมบูรณ์ในการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลกับรัสเซีย เพื่อป้องกันไม่ให้มอสโกใช้สินทรัพย์นอกระบบธนาคารแบบดั้งเดิมเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร มาตรการนี้มุ่งป้องกันไม่ให้รัสเซียใช้แพลตฟอร์มใหม่ในการหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร ซึ่งครอบคลุมผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลของรัสเซีย รวมถึงแพลตฟอร์มการโอนและการซื้อขายที่เกี่ยวข้อง

นี่เป็นการยกระดับมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินของสหภาพยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ ก่อนหน้านี้ การคว่ำบาตรเน้นไปที่ธนาคาร บุคคล และองค์กรเฉพาะกลุ่มเท่านั้น แต่ข้อเสนอนี้หมายความว่าการซื้อขายคริปโตที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียจะถือเป็นการผิดกฎหมาย การใช้แนวทาง “ตัดสินใจทีเดียว” นี้แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปกังวลอย่างมากว่ารัสเซียอาจใช้คริปโตเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร

ตามรายงานของ Financial Times สหภาพยุโรปกำลังพยายามป้องกันไม่ให้ “แพลตฟอร์มปลอมแปลงรัสเซียที่เกิดจากแพลตฟอร์มที่ถูกคว่ำบาตร” ถูกสร้างขึ้นใหม่ และระบุว่าสิ่งเหล่านี้ถูกใช้เพื่อสนับสนุนการทำธุรกรรมในสงครามรัสเซีย-ยูเครน มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการสืบทอดของแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต Garantex ซึ่งเคยถูกคว่ำบาตรโดยสหภาพยุโรปเมื่อปีที่แล้ว

Garantex เป็นหนึ่งในแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย ซึ่งก่อนถูกคว่ำบาตรในยุโรปและสหรัฐฯ เคยดำเนินธุรกรรมจำนวนมาก บริษัทวิเคราะห์บล็อกเชน TRM Labs ระบุว่า Garantex (รวมถึง Nobitex ของอิหร่าน) ในปี 2024 มีส่วนแบ่งมากกว่า 85% ของเงินทุนที่ไหลเข้าออกจากกลุ่มเป้าหมายที่ถูกคว่ำบาตรและเขตอำนาจศาล สหรัฐฯ ก็ได้ดำเนินการคว่ำบาตร Garantex อีกครั้งเมื่อปีที่แล้ว กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่า เงินจำนวนมากที่ไหลเข้า Garantex มาจากแพลตฟอร์มคริปโตอื่นที่ใช้ในกิจกรรมผิดกฎหมาย

หลังจาก Garantex ถูกคว่ำบาตร ตลาดพบแพลตฟอร์มใหม่หลายแห่งที่มีชื่อและแบรนด์แตกต่างกันเล็กน้อย ซึ่งให้บริการและอินเทอร์เฟซคล้ายกันอย่างกว้างขวาง คาดว่าเป็นการรีสตาร์ทในรูปแบบต่างๆ ของ Garantex เพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการ สหภาพยุโรปจึงออกมาตรการห้ามโดยสมบูรณ์เพื่อหยุดเกม “แมลงสาบ” นี้ ไม่เน้นไปที่แพลตฟอร์มเดียว แต่ห้ามทุกบริการคริปโตที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย

ขอบเขตของการห้ามโดยสมบูรณ์ของสหภาพยุโรปประกอบด้วย

แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตของรัสเซีย: ทุกแพลตฟอร์มที่จดทะเบียนในรัสเซียหรือควบคุมโดยองค์กรรัสเซีย

การซื้อขายดิจิทัลรูเบิล: ห้ามโดยสมบูรณ์สำหรับสกุลเงินดิจิทัลที่สนับสนุนโดยธนาคารกลางรัสเซีย (CBDC)

บริการโอนเงินที่เกี่ยวข้อง: ทุกบริการที่ช่วยให้ผู้ใช้รัสเซียทำธุรกรรมคริปโต

นอกจากนี้ ข้อเสนอยังเพิ่มรายชื่อธนาคารอีก 20 แห่งเข้าสู่รายการคว่ำบาตร ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการให้บริการแลกเปลี่ยนเงิน fiat สำหรับการซื้อขายคริปโต หรือเป็นช่องทางการเงินเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร หลังจากถูกขึ้นบัญชีดำแล้ว องค์กรในสหภาพยุโรปจะถูกห้ามติดต่อกับธนาคารเหล่านี้ เพื่อหยุดการเชื่อมโยงทางการเงินกับรัสเซียเพิ่มเติม

การพุ่งทะยานของการค้ากับกีร์กีซสถาน 1,200%: จุดเปลี่ยนของศูนย์กลางกลางเอเชีย

สหภาพยุโรปยังวางแผนห้ามส่งออกสินค้าบางประเภทที่ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหารไปยังคีร์กีซสถาน เนื่องจากสงสัยว่ามีการส่งต่อสินค้าห้ามไปยังรัสเซีย จากเอกสารที่ได้จาก Financial Times ข้อมูลแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่เริ่มสงคราม การนำเข้าสินค้าหลักจากยุโรปของกีร์กีซสถานเพิ่มขึ้นเกือบ 800% ขณะที่การส่งออกไปยังรัสเซียพุ่งขึ้น 1,200% การเติบโตที่น่าตกใจนี้ชี้ให้เห็นว่ากีร์กีซสถานกลายเป็นศูนย์กลางกลางในการส่งต่อสินค้าห้ามจากยุโรปไปยังรัสเซีย

กีร์กีซสถานเป็นประเทศในเอเชียกลางที่ไม่มีพรมแดนติดกับรัสเซียโดยตรง แต่เชื่อมต่อผ่านคาซัคสถาน ก่อนเกิดสงครามรัสเซีย-ยูเครน การค้าระหว่างกีร์กีซสถานและสหภาพยุโรปมีขนาดเล็กมาก แต่หลังจากยุโรปใช้มาตรการคว่ำบาตรอย่างเต็มรูปแบบ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการค้าของกีร์กีซสถานเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว สินค้าเช่น ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องจักรกลละเอียดอ่อน อุปกรณ์แสงและเลนส์ ถูกนำเข้าอย่างมากมายจากยุโรป แล้วนำไปขายต่อให้รัสเซียเพื่อใช้ในผลิตโดรน ระบบอาวุธ และอุปกรณ์ทางทหารอื่นๆ

อัตราการเติบโต 800% และ 1,200% เป็นสิ่งที่หาได้ยากในระดับนานาชาติ การเติบโตตามปกติของการค้าจะอยู่ในช่วง 5-10% ต่อปี แม้แต่ตลาดเกิดใหม่ที่เติบโตเร็วก็ไม่เกิน 50% การเติบโตแบบพันเท่าของกีร์กีซสถานแทบจะเป็นไปไม่ได้หากไม่ใช่การหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร ข้อมูลเหล่านี้เป็นหลักฐานชั้นดีที่สนับสนุนข้อกล่าวหาของสหภาพยุโรป

เอกสารของสหภาพยุโรประบุว่า “การค้าที่ยังคงดำเนินอยู่แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงในการหลีกเลี่ยงยังคงอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูง” การประเมินนี้แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปมองว่าการคว่ำบาตรต่อกีร์กีซสถานไม่ใช่เพียงการลงโทษเท่านั้น แต่เป็นมาตรการป้องกันด้วย แม้จะไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าทุกธุรกรรมใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร แต่รูปแบบการค้าที่ยังผิดปกติในระดับนี้ก็เพียงพอที่จะกระตุ้นให้ดำเนินมาตรการคว่ำบาตร

มาตรการนี้จะเป็นส่วนหนึ่งของรอบคว่ำบาตรครั้งที่ 20 ของสหภาพยุโรป ตั้งแต่การบุกยูเครนเป็นต้นมา โดยเป็นการใช้เครื่องมือใหม่ที่เรียกว่า “อำนาจในการหลีกเลี่ยง” ซึ่งเป็นเครื่องมือที่ค่อนข้างใหม่ในกฎหมายคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป ช่วยให้สามารถดำเนินมาตรการโดยไม่ต้องมีหลักฐานชัดเจนว่าประเทศใดละเมิดมาตรการ แต่สามารถอ้างอิงจากรูปแบบการค้าหรือความเสี่ยงได้ การใช้เครื่องมือนี้เป็นสัญญาณแสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปกำลังเสริมสร้างนโยบายคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่อง

สำหรับกีร์กีซสถาน มาตรการนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจของประเทศ รายได้จากการค้าทางผ่านจะหายไป ธุรกิจและการจ้างงานจะได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม จากมุมมองด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กีร์กีซสถานอาจไม่มีทางเลือกอื่น นับเป็นประเทศเล็กที่อยู่ระหว่างยุโรปและรัสเซีย การเลือกที่จะร่วมมือทางเศรษฐกิจกับรัสเซียอาจเป็นผลจากปัจจัยด้านภูมิรัฐศาสตร์และความอยู่รอดทางเศรษฐกิจ

การห้ามใช้ดิจิทัลรูเบิล: การเมืองในเทคโนโลยีการเงินของธนาคารกลาง

ข้อเสนอยังรวมถึงการห้ามโดยสมบูรณ์ในการซื้อขายดิจิทัลรูเบิลที่สนับสนุนโดยธนาคารกลางรัสเซีย (CBDC) ซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลที่รัสเซียกำลังพัฒนาเพื่อเป็นเครื่องมือชำระเงินดิจิทัลที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ แม้ว่า CBDC ยังไม่ได้เปิดใช้งานอย่างเต็มรูปแบบ แต่สหภาพยุโรปได้ล่วงหน้ารวมไว้ในขอบเขตการคว่ำบาตร แสดงให้เห็นถึงความตื่นตัวต่อความสามารถในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรผ่านเทคโนโลยี

CBDC แตกต่างจากคริปโตเคอร์เรนซีอย่างชัดเจน CBDC ออกโดยธนาคารกลางและอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ เป็นรูปแบบดิจิทัลของเงินเฟีย แต่ก็อาจถูกใช้เพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรได้ เนื่องจากสามารถสร้างระบบการชำระเงินแบบทวิภาคีด้วยดิจิทัลรูเบิลกับประเทศที่เป็นมิตร โดยไม่ต้องผ่านระบบการเงินของตะวันตก เช่น การสร้างระบบการชำระเงินแบบสองฝ่ายด้วยดิจิทัลรูเบิลกับประเทศที่เป็นมิตร ซึ่งไม่ผ่านโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินของตะวันตก

การห้ามล่วงหน้าของสหภาพยุโรปต่อ CBDC มีความสำคัญในเชิงกลยุทธ์ เป็นการส่งสัญญาณชัดเจนว่าการพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรจะไม่ได้รับการยอมรับ และเป็นการเตือนประเทศอื่นๆ ที่อาจพัฒนาระบบ CBDC เพื่อหลีกเลี่ยงระบบการเงินตะวันตก: มาตรการนี้จะไม่อนุญาตให้ใช้กลยุทธ์ดังกล่าว

ความท้าทายในการผ่านร่างกฎหมาย: วันที่ 24 กุมภาพันธ์จะสำเร็จหรือไม่?

สหภาพยุโรปคาดว่าจะบรรลุข้อตกลงในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นวันครบรอบ 4 ปีของสงครามรัสเซีย-ยูเครน แต่ต้องได้รับความเห็นชอบจากสมาชิก 27 ประเทศตามรายงานของ Financial Times มีสามประเทศในกลุ่มสมาชิกที่แสดงท่าทีระมัดระวังต่อข้อเสนอนี้ ความต้องการความเห็นชอบร่วมกันนี้เป็นหนึ่งในความท้าทายหลักของนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป

กลไกการตัดสินใจของสหภาพยุโรปต้องการความเห็นชอบจากทุกประเทศในด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง ซึ่งหมายความว่าทุกประเทศมีสิทธิ์ยับยั้ง การออกแบบนี้ช่วยให้ประเทศเล็กมีเสียง แต่ก็ทำให้การตัดสินใจช้าลงมาก ในประเด็นการคว่ำบาตรต่อรัสเซีย ประเทศฮังการีเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ที่ใช้สิทธิ์ยับยั้งเพื่อชะลอหรือปฏิเสธข้อเสนอ เนื่องจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและพลังงานที่ใกล้ชิดกับรัสเซีย

รายชื่อประเทศที่แสดงท่าทีระมัดระวังยังไม่ได้เปิดเผย แต่คาดว่ารวมถึงฮังการี, ไซปรัส หรือกรีซ ซึ่งมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับรัสเซียอย่างใกล้ชิด ประเทศเหล่านี้อาจกังวลว่าการห้ามซื้อขายคริปโตอย่างเต็มรูปแบบจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพลเมืองและธุรกิจในประเทศ หรือกลัวว่ามาตรการคว่ำบาตรอาจส่งผลเสียต่อความสัมพันธ์ระยะยาวกับรัสเซีย

วันที่ 24 กุมภาพันธ์มีความหมายเชิงสัญลักษณ์อย่างยิ่ง เป็นวันครบรอบ 4 ปีของสงครามรัสเซีย-ยูเครน การประกาศใช้มาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 20 ในช่วงเวลานี้จะแสดงให้โลกเห็นถึงความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปต่อการสนับสนุนยูเครน แต่การบรรลุความเห็นชอบร่วมกันก่อนวันสำคัญนี้ต้องอาศัยการเจรจาทางการทูตอย่างเข้มข้นและอาจต้องมีการประนีประนอม