Банковские группы заявляют, что поправка о вознаграждении за стейблкоины в Сенате «не дотягивает»

Пять крупнейших американских банковских отраслевых объединений в понедельник заявили, что предложенное законодательное исправление по вознаграждениям за стейблкоины в законопроекте о структуре рынка криптовалют в Сенате «не дотягивает» до надлежащей защиты банковских вкладов. Об этом говорится в совместном заявлении. Американская банковская ассоциация (American Bankers Association), Банковский политический институт (Bank Policy Institute), Ассоциация потребительских банков (Consumer Bankers Association), Форум финансовых услуг (Financial Services Forum) и Независимые общественные банки Америки (Independent Community Bankers of America) опубликовали заявление в ответ на компромисс, достигнутый сенаторами Анджелой Алсобрукс (Angela Alsobrooks, D-Md.) и Томом Тиллисом (Thom Tillis, R-N.C.) по положениям о доходности стейблкоинов.

Предлагаемый текст компромисса

Последняя версия законодательного текста блокирует «зачисляемые стороны» (covered parties) от выплаты любой формы процентов или доходности клиентам в США только за удержание стейблкоинов, или каким-либо иным образом «экономически либо функционально эквивалентно выплате процентов или доходности по процентному банковскому депозиту». Запрет не распространяется на «вознаграждения и стимулы, основанные на активности или транзакциях» (activity-based или transaction-based), привязанные к добросовестной деятельности.

Сенатор Тиллис защитил компромисс в посте в X (ранее Twitter), заявив: «В итоге получился существенно улучшенный продукт на основе консенсуса. Наш компромисс запрещает вознаграждения за стейблкоины походить на проценты по банковским депозитам — нашу ключевую обеспокоенность по поводу оттока депозитов». Он добавил, что компромисс открывает беспартийный путь к принятию более широкого законопроекта о структуре рынка криптовалют.

Озабоченности банковских групп

Банковские отраслевые группы заявили, что предложенный текст недостаточно хорошо достигает заявленной цели в области политики. «Сенаторы Тиллис и Алсобрукс стремятся добиться правильной цели регулирования — запретить выплату доходности и процентов по стейблкоинам; однако предложенный текст не достигает этой цели», — говорится в заявлении групп. «Крайне важно, чтобы Конгресс сделал это правильно».

Группы указали на конкретные риски, связанные с тем, как биржи могут предлагать процентные выплаты через членские организации, а также с возможностью рассчитывать вознаграждения, опираясь на «срок, баланс и стаж» (reference to duration, balance and tenure). Согласно заявлению: «Открыто стимулировать бездействующее удержание платежных стейблкоинов в течение длительных периодов времени и для определенных сумм, — значит свести на нет цели запрета на старте (чтобы сдержать отток депозитов), одновременно привязывая вознаграждения напрямую к тому, сколько и как долго клиенты удерживают платежные стейблкоины в кошельках или на биржах».

В течение прошлого года банковские группы добивались отката от положений о стейблкоинах, которые запрещают эмитентам платить проценты напрямую, но оставляют пространство для того, чтобы платформы вроде Coinbase могли предлагать вознаграждения. Они утверждают, что такие стимулы способны увести депозиты от традиционных банков, особенно от общественных (community) учреждений. Крипто-компании в ответ говорят, что ограничения по вознаграждениям будут сдерживать инновации.

Законодательный таймлайн и более широкий законопроект

Компромисс появился после месяцев споров с участием Белого дома, банковского лобби и криптоиндустрии. Комитет Сената по банковским вопросам назначал слушание на июль, но отменил его, когда крупная криптобиржа Coinbase отозвала поддержку — частично из-за формулировок о вознаграждениях за стейблкоины. Тем не менее, Coinbase согласилась с последней версией.

Более широкий законопроект о структуре крипторынка будет регулировать отрасль на федеральном уровне, главным образом разделяя надзор между Комиссией по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (Commodity Futures Trading Commission). Законопроект по-прежнему сталкивается с дополнительными трудностями, включая то, как решать конфликты интересов, связанные с президентом Дональдом Трампом, и опасения вокруг незаконного финансирования, — при этом время на пленарных заседаниях Сената ограничено.

Следующие шаги

Банковские отраслевые группы заявили, что планируют продолжить работу с законодателями. «Мы будем делиться с законодателями нашими подробными предложениями по усилению предлагаемого текста в ближайшие дни, и мы продолжим работать добросовестно, чтобы помочь Конгрессу принять инновации, одновременно защищая депозиты, которые поддерживают местное кредитование и экономическую активность в их сообществах», — сказали они.

Сенатор Тиллис признал наличие разногласий внутри банковской отрасли, заявив: «Некоторым в банковской индустрии может не хотеться, чтобы случилось и то и другое, и мы с уважением согласны не соглашаться».