Генеральный директор Ripple: Следующие две недели имеют решающее значение для криптозаконодательства США

Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус во вторник предупредил, что ближайшие две недели имеют решающее значение для принятия более широкой криптовалютной законодательной базы в США, поскольку Сенатский банковский комитет готовится к критической процедуре внесения поправок. Выступая на конференции Consensus Miami, которую проводит CoinDesk, Гарлингхаус заявил, что если Сенатский банковский комитет не проведет обсуждение, шансы на принятие законопроекта резко снизятся.

«Честно говоря, если этого не произойдет, я думаю, вероятность резко упадет, потому что если это попадет в период промежуточных выборов — это будет слишком “заряженный” вопрос», — сказал Гарлингхаус. «Тогда после выборов осенью, как мне кажется, вероятность того, что законопроект будет подхвачен, станет еще ниже».

Законодательный график и компромисс по стейблкоинам

Нарастало давление, чтобы принять всеобъемлющий криптозакон, который впервые на федеральном уровне будет регулировать отрасль, распределяя юрисдикцию между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Палата представителей приняла свою версию, получившую прозвище Clarity, в прошлом году, но сенатская версия столкнулась со значительными препятствиями.

Законопроект должен выйти из обоих — Сенатского сельскохозяйственного комитета и Сенатского банковского комитета. Сельскохозяйственный комитет принял свою версию, однако банковская комиссия столкнулась с серьезным препятствием в вопросе о том, как трактовать вознаграждения в виде стейблкоинов. На прошлой неделе сенаторы Анджела Алсобрукс (D-Md.) и Том Тиллис (R-N.C.) достигли компромисса, который может расчистить путь для внесения поправок в этом месяце.

При этом остаются и другие вопросы, связанные с конфликтами интересов в крипто-сфере, привязанными к президенту Дональду Трампу, а также опасениями по поводу незаконного финансирования. Предстоящие в ноябре промежуточные выборы дополнительно усложняют сроки принятия законопроекта: законодатели переключаются на конкурентные гонки, оставляя меньше возможностей для прохождения законодательства.

Регуляторы движутся дальше

В условиях, когда Конгресс не действует, такие органы, как SEC и CFTC, продвинулись в прояснении своих позиций по крипто через разъяснения и токен- таксономию, в которой говорилось, что большинство криптовалют не являются ценными бумагами. Однако законодательство добавляет уровень постоянства, которого ни одному из агентств не добиться самостоятельно, когда в будущем придет новая президентская администрация.

При предыдущей администрации президента Байдена председатель SEC Гэри Генслер занял резко иной подход к регулированию криптоиндустрии, чем нынешний председатель SEC Пол Аткинс. Генслер утверждал, что большинство криптовалют — это ценные бумаги, и инициировал несколько крупных дел по принудительному исполнению в отношении крупных игроков в отрасли, ссылаясь на опасения из-за неподачи регистрации, а также подал иски, связанные с мошенничеством.

«Надеюсь, тренд уже ушел достаточно далеко, и мы не будем возвращаться ни при каких обстоятельствах, но если это закрепляется законом, то теперь уже нельзя просто взять и отступить», — сказал Гарлингхаус.

Контекст судебного процесса Ripple с SEC

В 2020 году SEC подала в суд на Ripple и обвинила компанию в привлечении $1,3 миллиарда через продажу XRP, заявив, что это была незарегистрированная ценная бумага. Дело было начато при первой администрации Трампа, когда SEC возглавлял Джей Клейтон, но продолжилось и в период правления Генслера.

Позже судья из Нью-Йорка, Judge Torres, постановила, что некоторые продажи Ripple, называемые программными (programmatic), не нарушали законы о ценных бумагах, поскольку для них был установлен механизм слепой заявки (blind bid). Однако она при этом решила, что другие прямые продажи токена институциональным инвесторам являются ценными бумагами. В целом Judge Torres постановила, что XRP сам по себе не является ценной бумагой — в зависимости от того, как он продается.

«Это прояснение для XRP, но я думаю, чтобы отрасль действительно могла продвигаться вперед в Соединенных Штатах, вам нужно что-то вроде закона Clarity Act, чтобы ясно обозначить, что другие цифровые активы не являются ценными бумагами», — сказал Гарлингхаус.