A Assembleia Legislativa de Taiwan aprova em primeira leitura a alteração à Lei de Gestão das Telecomunicações, prevendo a entrada da Starlink

A comissão dos transportes do Yuan Legislativo de Taiwan aprovou em primeira apreciação o projecto de emenda ao artigo 36 da Lei de Gestão das Telecomunicações. A medida, dirigida aos requerentes que pretendem instalar redes através de comunicações por satélite, confere à autoridade competente o poder de aprovação em regime de projecto, permitindo-lhes não ficar sujeitos às limitações previstas na regulamentação vigente. No mercado, este passo é visto como um relaxamento político crucial para a entrada no país de operadores internacionais de comunicações por satélite, como a Starlink, do grupo SpaceX.

Projecto de emenda ao artigo 36 da Lei de Gestão das Telecomunicações: relaxar as restrições sobre participações de capital estrangeiro detidas por operadores de satélite

De acordo com o projecto de emenda, aquando da aprovação em regime de projecto, a autoridade competente deverá efectuar uma análise rigorosa de 7 requisitos, incluindo:

· segurança geográfica e estratégica

· segurança das redes públicas de telecomunicações

· utilização dos recursos de telecomunicações

· planeamento global das redes de telecomunicações

· desenvolvimento do sector e do mercado de serviços de telecomunicações

· necessidades de interesse público

· outros requisitos relacionados

Esta alteração rompe com barreiras de investimento estrangeiro de longa data, com o objectivo de criar um ambiente jurídico mais resiliente, atrair operadores internacionais de satélites em órbita baixa para estabelecerem-se legalmente em Taiwan e, ao mesmo tempo, manter um mecanismo de avaliação e controlo por parte da autoridade competente.

Três grandes operadores de telecomunicações manifestam-se: apoiam a reforma, mas sublinham que a segurança geográfica, a soberania dos dados e a privacidade dos utilizadores devem ser garantidas

Segundo a informação divulgada, as posições dos três principais operadores de telecomunicações de Taiwan relativamente a esta emenda são as seguintes:

· A Chunghwa Telecom afirma que a participação de operadores internacionais aumentará a capacidade de resposta e de redundância das comunicações de emergência e de prevenção de desastres, e espera conseguir ligar terminais de satélite de Taiwan, equipamentos de redes e de comunicações, entre outras cadeias de fornecimento locais, para expandir para mercados internacionais;

· A Taiwan Mobile sublinha que promover a implantação legal de operadores internacionais de satélite tem de ter como pressuposto assegurar, no mais alto nível, a governação da indústria, a soberania dos dados e a privacidade dos utilizadores;

· A Far Eastern Telecom recomenda que medidas complementares, como a “implantação dos dados” (data landing), a instalação de estações terrestres de recepção e a cooperação com operadores locais, sejam incluídas nas normas legais.

A Associação de Comunicações de Taiwan sugere a referência ao modelo japonês

De acordo com a informação divulgada, a Associação de Comunicações de Taiwan alerta que, se não forem estabelecidos em simultâneo mecanismos de vigilância das comunicações, de prevenção de fraudes, de cibersegurança e de saída do mercado (exit), é provável que aumentem os riscos de governação a longo prazo. A presidente do conselho de administração, Wang Weijing, sugere tomar como referência as práticas de serviços de satélite com ligação directa ao telemóvel em que a KDDI, a NTT DOCOMO e a SoftBank, em parceria com a Starlink, adoptam abertura condicionada e por fases, com supervisão de divisão (splitting) do regime.

As recomendações concretas incluem: em princípio, os operadores internacionais devem estabelecer em Taiwan entidades legais com capacidade para cumprir responsabilidades; se estiver envolvida ligação directa ao telemóvel ou a utilização de frequências móveis e recursos de numeração de Taiwan, deve ser obrigatório cooperar com operadores locais licenciados; e devem ser instaladas estações terrestres no território ou nós com efeito equivalente.

Questões frequentes

Depois de aprovada a emenda à Lei de Gestão das Telecomunicações de Taiwan, a Starlink pode estabelecer directamente serviços em Taiwan?

De acordo com o projecto de emenda, quando os operadores de comunicações via satélite fizerem pedido, a autoridade competente pode aprovar por via de projecto, isentando as actuais restrições sobre participações de capital estrangeiro e sobre a nacionalidade dos responsáveis. No entanto, continuam a ter de ser submetidos a uma análise rigorosa que inclui 7 requisitos, como segurança geográfica e estratégica e segurança das redes de telecomunicações. Esta aprovação refere-se apenas à primeira apreciação; ainda é necessário concluir os procedimentos legislativos subsequentes.

Qual é o papel da D-Link na cadeia de fornecimento da Starlink?

Segundo a informação divulgada, a D-Link confirmou ter obtido um pedido em regime de projecto para o “switch dedicado de nós de troca de dados de rede por satélite em órbita baixa” da Starlink. Está previsto começar o envio a partir de Setembro de 2026; no primeiro ano, a quantidade de envios estimada deverá atingir 20 mil unidades, e a quantidade total do plano deverá ser de 50 mil unidades. Impulsionada por esta notícia, a acção da D-Link subiu no limite máximo em 3 sessões consecutivas de negociação.

Quais são as principais preocupações dos três grandes operadores de telecomunicações relativamente à emenda à Lei de Gestão das Telecomunicações?

De acordo com a informação divulgada, a Chunghwa Telecom, a Taiwan Mobile e a Far Eastern Telecom expressaram apoio. No entanto, sublinharam em conjunto que é necessário garantir a segurança geográfica e estratégica, a soberania dos dados e a privacidade dos utilizadores. A Far Eastern Telecom recomendou, de forma específica, que medidas como a implantação dos dados, a instalação de estações terrestres de recepção e a cooperação com operadores locais sejam incluídas nas normas legais.