O ex-presidente da SEC e da CFTC, Gary Gensler, protocolou uma manifestação (amicus brief) no fim da tarde de quinta-feira com a Sexta Câmara do Tribunal de Apelações dos EUA. Ele argumentou que o Congresso não concedeu à CFTC autoridade sobre apostas esportivas em todo o país quando aprovou a Lei Dodd-Frank em 2010, e que as leis estaduais de jogos continuam válidas. Gensler disse que preocupações com jogos e vício devem ficar a cargo dos estados. O documento chega enquanto a disputa judicial sobre a regulamentação de mercados de previsões se espalha por vários estados, com 30 tribos nativas americanas e 11 associações tribais também entrando com uma manifestação em apoio a Ohio na apelação da Kalshi na Sexta Câmara, após a juíza federal Sarah Morrison negar ao plataforma o pedido de liminar preliminar.
Gensler protocolou manifestação em apoio aos estados
Gensler protocolou sua manifestação junto com vários amici apoiando o Estado de Ohio, incluindo a Indian Gaming Association, a American Gaming Association e Better Markets. O advogado de jogos e especialista em mercados de previsão Daniel Wallach tuitou que 30 tribos nativas americanas e 11 associações tribais apresentaram uma manifestação amicus curiae em apoio a Ohio na apelação na Sexta Câmara sobre mercados de previsões. Entre os signatários junto com Nevada estava o Procurador-Geral do estado de Utah, representando um estado onde as apostas esportivas são proibidas totalmente.
Como presidente da SEC, Gensler liderou uma das campanhas de fiscalização cripto mais agressivas da história da agência, com cerca de 100 ações e descrevendo a indústria, enquanto saía do cargo, como um “campo construído ao redor do não cumprimento das normas”. Agora ele se posiciona ao lado dos estados contra um mercado endossado pela CFTC.
Gensler argumenta que a Dodd-Frank não foi feita para apostas esportivas
O caso depende da Lei Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act, a lei de 2010 aprovada após a crise financeira de 2008 para regular swaps e conter derivativos arriscados. Gensler, que presidiu a CFTC de 2009 a 2014 e ajudou a negociar a lei, disse que ela foi redigida para responder ao colapso, e não para autorizar apostas esportivas.
“Milhões de pessoas estavam sem emprego. Milhões de pessoas perderam suas casas”, disse ele em entrevista ao CNBC, descrevendo a legislação voltada para swaps de default de crédito e swaps de taxa de juros. “Eu testemunhei no Congresso 54 vezes, e literalmente republicanos e democratas, ninguém disse, ora, eu acho que deveríamos dar à sua pequena agência, sob a autoridade do presidente Obama, permissão para regular apostas esportivas”, disse Gensler.
A manifestação afirma que ninguém que redigiu a Dodd-Frank “estava tentando dar um golpe de curva pelo líder da Maioria no Senado para legalizar um regime nacional de apostas esportivas”. O documento cita o aviso do tribunal de que o Congresso não “esconde elefantes em toca de rato”, sustentando que preemption de uma indústria de US$ 165 bilhões por ano não seria “escondida” em “uma subparte de uma definição”.
Gensler se opõe à proposta da CFTC para apostas esportivas
Gensler também se opôs à nova proposta de 267 páginas da CFTC, que permitiria apostar em resultados esportivos, enquanto proibiria contratos ligados a guerra, assassinato e certas apostas relacionadas a lesões e arbitragem. “Não, não”, disse Gensler quando perguntado se seria um passo à frente, argumentando que a agência tenta reverter uma regra adotada pela CFTC por unanimidade por volta de 2011, que proibia contratos sobre “assassinato, guerra, terrorismo, jogos ou atos ilícitos”.
Ao citar a redução do quadro de funcionários da CFTC e preocupações com jogos por jovens e vício, Gensler argumentou que essas questões são melhor tratadas no nível estadual, dizendo: “Deixem os estados fazerem isso”.
Tramitações legais se espalham por 16 estados
Dezesseis estados estão em processos legais com plataformas de mercados de previsões. Minnesota proibiu os mercados de previsões de forma direta ao tornar crime operar ou divulgar um. A CFTC tomou uma medida incomum ao processar seis estados para defender o que chama de jurisdição exclusiva.
O presidente Donald Trump colocou o governo federal atrás da posição da Casa Branca, chamando o tema de “criticamente importante” e pressionando para que reguladores mantenham o controle enquanto estados tratam o setor como jogos. A administração respaldou essa posição no tribunal, com a CFTC e o DOJ processando conjuntamente Minnesota poucas horas depois de o governador Tim Walz sancionar a lei estadual que bania mercados de previsões.
Grupos tribais destacam as alegações de jurisdição da Kalshi
Wallach tuitou que a manifestação dos amici tribais destaca a amplitude da posição da Kalshi. A empresa fundamenta sua alegação de jurisdição federal exclusiva não apenas na Dodd-Frank, mas também no Commodity Futures Modernization Act de 2000 e na Lei da CFTC de 1974. “Ambas essas normas remontam o suficiente no tempo para se qualificarem como ‘leis remanescentes de longa data’ para fins da MQD”, escreveu ele, citando a major-questions doctrine (doutrina das grandes questões), segundo a qual os tribunais normalmente exigem aprovação explícita do Congresso para grandes expansões da autoridade de agências.
FAQ
O que Gary Gensler protocolou na Sexta Câmara do Tribunal de Apelações?
Gary Gensler protocolou uma manifestação (amicus brief) no fim da quinta-feira na Sexta Câmara do Tribunal de Apelações dos EUA, argumentando que o Congresso não concedeu à CFTC autoridade sobre apostas esportivas em âmbito nacional quando aprovou a Lei Dodd-Frank em 2010. Ele disse que as leis estaduais de jogos continuam válidas e que preocupações com jogos e vício devem ficar a cargo dos estados.
Por que Gensler está se opondo à posição da CFTC sobre mercados de previsões?
Gensler, que presidiu a CFTC de 2009 a 2014 e ajudou a negociar a Dodd-Frank, disse que a lei foi escrita para responder à crise financeira de 2008 e regular swaps e derivativos, e não para autorizar apostas esportivas. Ele testemunhou no Congresso 54 vezes sobre a Dodd-Frank e disse que nenhum legislador discutiu conceder à CFTC autoridade para regular apostas esportivas.
Quantos estados estão envolvidos em tramitações legais sobre mercados de previsões?
Dezesseis estados estão em processos legais com plataformas de mercados de previsões. Minnesota baniu os mercados de previsões de forma direta ao tornar crime operar ou divulgar um, e a CFTC processou seis estados para defender sua jurisdição exclusiva alegada.
