Clarity Act enfrenta prazo de 7 semanas no Senado diante de legislações concorrentes

O Digital Asset Market Clarity Act teve seu caminho para aprovação drasticamente estreitado à medida que o Senado encurtou o seu calendário legislativo. A câmara foi para o recesso esta semana sem concluir seu pacote de reconciliação, travado por uma disputa sobre um fundo de compensação do DOJ voltado a anti-weaponization (desvio para uso indevido), deixando apenas sete semanas de trabalho antes do recesso de agosto — quatro em junho e três em julho — para o Clarity Act avançar. A jornalista de cripto Eleanor Terrett detalhou a limitação: agora, os legisladores precisam aprovar a reconciliação, tratar da renovação da FISA, enfrentar a legislação habitacional recém-aprovada e encontrar tempo de plenário para o Clarity Act, mantendo o limite de 60 votos para uma ameaça de obstrução (filibuster). O cronograma comprimido coloca o Digital Asset Market Clarity Act em competição direta com várias prioridades legislativas importantes, estendendo a incerteza regulatória até pelo menos o fim de 2026.

Colapso do Calendário do Senado Comprime o Prazo

O líder da maioria Thune informou aos senadores esta semana que o plenário adiaria até junho, deixando o projeto de reconciliação inacabado. Espera-se que a Câmara faça o mesmo. Eleanor Terrett descreveu as implicações de forma direta: “A realidade sobre se o Senado consegue fazer duas grandes peças de legislação ao mesmo tempo, diante das restrições de tempo e de prioridades concorrentes, começa a se desenhar. A pergunta sobre se uma delas inevitavelmente vai escorregar para julho agora está sendo feita.”

A conta legislativa é dura. Contra quatro semanas de trabalho em junho e três em julho, o Senado precisa avançar simultaneamente a reconciliação, a reautorização da FISA, a legislação habitacional e o Clarity Act — tudo isso enquanto enfrenta o patamar de 60 votos exigido para superar uma obstrução.

A Base do Clarity Act Continua Sólida

O Comitê de Bancos do Senado avançou o Clarity Act em uma votação bipartidária de 15-9 em 14 de maio, demonstrando impulso na legislação subjacente. O projeto estabelece linhas claras de jurisdição entre a SEC e a CFTC, cria uma taxonomia de ativos digitais que distingue valores mobiliários de commodities, define padrões de registro para bolsas e corretores e inclui proteções ao consumidor.

Ainda assim, questões não resolvidas podem atrasar ainda mais a consideração em plenário. Disposições de ética que tratam de conflitos de interesse de autoridades do governo permanecem indefinidas. As proteções para desenvolvedores de BRCA, que foram removidas durante negociações no comitê, exigem resolução antes de uma votação em plenário. O texto do Comitê de Bancos também precisa ser mesclado com as disposições relacionadas à CFTC do Comitê de Agricultura do Senado, em um projeto unificado — uma etapa procedimental adicional antes da consideração em plenário.

Impacto no Mercado do Atraso Contínuo

O capital institucional que se prepara para atuar com base em clareza regulatória agora enfrenta incerteza prolongada. Desenvolvedores continuam construindo sob ambiguidade jurídica ou offshore. As áreas de segurança do DeFi do Clarity Act e as proteções aos desenvolvedores são críticas para a posição competitiva do ecossistema blockchain dos EUA globalmente. Se o projeto perder a janela do recesso de agosto, a próxima oportunidade legislativa realista só se abre em 2027.