¡De "desarrollo por parte de los constructores" a "planificación gubernamental y suministro diversificado", la lógica de suministro de viviendas asequibles en Shenzhen ha dado un giro importante!

El 1 de marzo, la Oficina de Vivienda y Construcción de Shenzhen y la Oficina de Planificación y Recursos Naturales emitieron conjuntamente la “Notificación sobre la regulación adicional de la gestión de proyectos de renovación urbana” (en adelante, la “Notificación”), que entrará en vigor a partir del 16 de marzo de 2026 y tendrá una vigencia de cinco años.

Los periodistas de Daily Economic News observaron que el aspecto más innovador de esta nueva política es la reconstrucción completa del sistema de suministro de viviendas de protección en Shenzhen, cambiando el modelo central de “desarrolladores que construyen viviendas de protección” hacia un modelo de “gestión gubernamental y suministro diversificado”.

La Notificación menciona que los proyectos de renovación urbana que no hayan completado la aprobación del plan serán descalificados de las recompensas de volumen de construcción de viviendas de protección, y en principio, no será necesario construir viviendas de protección.

Las futuras fuentes de financiamiento para viviendas de protección se coordinarán a través de canales múltiples, como nuevas construcciones, revitalización de viviendas existentes y adquisiciones diversas por parte de las autoridades correspondientes.

Anteriormente, Shenzhen había implementado un sistema obligatorio de construcción de viviendas de protección en proyectos de renovación urbana, en el que los proyectos antiguos sin aprobación del plan debían construir viviendas de protección en cierta proporción.

Aunque este requisito ayudó a aumentar la oferta de viviendas de protección, también incrementó significativamente la presión financiera y los costos de desarrollo para los promotores. En los últimos años, muchos proyectos de renovación urbana en Shenzhen han enfrentado dificultades para equilibrar las cuentas, llegando incluso a detenerse.

Según estadísticas de He Yi City Renewal, hasta el 8 de diciembre de 2025, Shenzhen había planificado la retirada, invalidez o reubicación de un total de 38 proyectos de renovación urbana, que involucraban aproximadamente 3.21 millones de metros cuadrados de demolición. De estos, en 2025, la ciudad planeaba retirar, invalidar o reubicar 17 proyectos de renovación urbana.

Con esta nueva política, Shenzhen ha optimizado los requisitos para la construcción de viviendas de protección.

La Notificación indica que los proyectos de renovación antigua que hayan completado la aprobación del plan seguirán cumpliendo con los requisitos de construcción de viviendas de protección según las regulaciones originales; en cambio, los proyectos sin aprobación del plan, en principio, ya no estarán obligados a construir viviendas de protección, solo deberán cumplir con los requisitos relevantes de la “Normativa de Proyectos Residenciales”.

Entonces, ¿cómo se cubrirá la brecha en la oferta de viviendas de protección tras la reducción de los requisitos de construcción?

La nueva política ofrece una respuesta clara: mediante la coordinación de múltiples canales, como nuevas construcciones, revitalización de viviendas existentes y adquisiciones diversas.

De hecho, Shenzhen ya ha comenzado a poner en práctica estas medidas. En enero de 2026, la empresa estatal Shenhuitong Group, bajo la Comisión de Activos Estatales del Distrito de Nanshan, adquirió un edificio completo de apartamentos en Lujing Baishizhou Jingting por 700 millones de yuanes. Se espera que posteriormente se transforme en viviendas de alquiler de protección, convirtiéndose en un ejemplo típico de cómo las empresas estatales almacenan y gestionan viviendas existentes.

Además del cambio en el modelo de suministro, la nueva política refuerza la iniciativa activa del gobierno, implementando un conjunto de medidas para acelerar la renovación urbana.

En el nivel de planificación, para los proyectos de renovación que revitalizan mediante “limpieza y ajuste”, se permite volver a elaborar planes o ajustar parcialmente los planes ya aprobados, con tasas de transferencia de tierras según la nueva política y simplificación de los procesos de aprobación; en el nivel financiero, se fomenta que las instituciones financieras ofrezcan créditos y préstamos de fusiones y adquisiciones para aliviar la presión financiera de los promotores, y se apoya a las empresas de gestión de activos financieros en la revitalización de proyectos estancados mediante reestructuración de activos y reorganización por bancarrota.

La Notificación también menciona que los proyectos de transformación de zonas industriales antiguas en viviendas de protección seguirán cumpliendo con los requisitos de construcción establecidos anteriormente.

Algunos expertos del sector consideran que la nueva política de Shenzhen es una implementación concreta de los requisitos expresados en la Reunión Central de Trabajo Económico, que promueve “controlar el incremento, reducir el inventario y mejorar la oferta” mediante políticas específicas, y “fomentar la adquisición de viviendas existentes para su uso en viviendas de protección”.

“Con la disminución de los precios de las viviendas comerciales, para algunos proyectos de renovación antigua, las cuentas que los promotores consideran equilibradas actualmente podrían no ser sostenibles durante la transformación, e incluso resultar en pérdidas. Por lo tanto, cambiar a un modelo de ‘gestión gubernamental y suministro diversificado’ puede reducir los costos de renovación, estimular la participación de los promotores y también reducir el inventario mediante la revitalización de viviendas existentes, estabilizando el mercado inmobiliario”, explicó Li Yujia, investigador principal del Centro de Estudios de Políticas de Vivienda de Guangdong, en una entrevista el 3 de marzo.

Li Yujia afirmó que, tras la implementación de esta política, se reducirá efectivamente el costo de renovación para los promotores, se aumentará su interés en participar y se promoverá el desarrollo de proyectos de renovación de alta gama.

“El avance de la renovación urbana depende en gran medida de la tendencia del mercado de viviendas comerciales, especialmente de la estabilidad en las ventas y precios en las áreas; además, de si la renovación puede realizarse en bloques para elevar el valor del área. También es importante que se aplique el principio de expropiación legal para reducir los costos de compensación”, agregó Li Yujia. En su opinión, estos factores tienen un impacto más crucial en el impulso de la renovación urbana que la reducción de los requisitos de construcción de viviendas de protección.