米国連邦準備制度（FRB）、通貨監督庁（OCC）、連邦預金保険公社（FDIC）、および全国信用組合管理当局（NCUA）は、暗号資産（ステーブルコイン）発行者に対し、コインの発行および償還の際に顧客の身元を確認することを求める18日（現地時間）の規則案を公表した。この提案は、昨年7月に制定されたGENIUS法で定められ、ステーブルコイン発行者を銀行秘密法（Bank Secrecy Act）上の金融機関として指定したことに従い、既存のマネーロンダリング対策（AML）規則をステーブルコイン発行者へ拡張するものだ。当局は、規則を確定するために60日間のパブリックコメント期間を設けた。
規則案はCIP要件をプライマリーマーケットの取引に適用
「Licensed Payment Stablecoin Issuersのための顧客識別プログラム（Customer Identification Program for Licensed Payment Stablecoin Issuers）」と題された規則案は、認可された支払用ステーブルコイン発行者（PPSI）に対して、銀行や証券会社に適用されるのと同様の顧客識別プログラム（CIP）義務を課している。CIP要件は、発行および償還といった、発行者との直接取引を含むプライマリーマーケットの活動のみに適用され、スマートコントラクトを通じて行われるセカンダリーマーケット取引には適用されない。PPSIは、口座開設の前に、すべての顧客から氏名、生年月日または設立日、住所、ならびに識別番号を収集しなければならない。発行者は、書類および連絡手段を通じてこの情報を確認し、口座閉鎖後5年間記録を保管する必要がある。
FRBのバール理事がセカンダリーマーケットにおける規制の取りこぼしを強調
FRB理事のマイケル・バール氏は、「GENIUS法の規制枠組みが、ステーブルコインのセカンダリーマーケット取引を通じた違法な資金のリスクに対して十分に対処できていないことを懸念している」と述べた。バール氏はさらに、「CIP規制の一部をセカンダリーマーケットにも拡張するかどうかについての提案を、慎重に検討する」と付け加えた。FRBは、60日間のコメント期間の後に規則を確定する予定だ。
よくある質問（FAQ）
FRBは18日（現地時間）に何を発表しましたか？
FRBはOCC、FDIC、NCUAとともに、コインの発行および償還の際にステーブルコイン発行者に顧客の身元を確認することを求める規則案を公表し、既存のマネーロンダリング対策（AML）規則をステーブルコイン分野に拡張した。
なぜステーブルコイン発行者は今、顧客の身元確認要件に直面するのですか？
昨年7月に制定されたGENIUS法は、ステーブルコイン発行者を銀行秘密法の下での金融機関として指定したため、従来の銀行や証券会社と同様の顧客識別プログラムを実施する義務が発生した。
