ABAのCEOは、マークアップの投票前にステーブルコインの報酬上限を厳格化するよう上院に働きかける

議会上院ステーブルコイン法案が報酬制限について最終局面の追い込みに直面

全米銀行協会（ABA）のCEOロブ・ニコルズは日曜夜、記事によると、銀行幹部らに手紙を送り、主要な上院銀行委員会の採決に先立って上院議員に連絡するよう促し、「即時の関与を要する緊急のアドボカシー戦」が必要だと警告した。これは、上院銀行委員会が木曜に、業界に対する包括的な連邦規制の枠組みを確立する、広範な暗号資産（クリプト）法制に関するマークアップ（条文修正案の審査）公聴会の準備を進めているためだ。

立法の背景とこれまでの遅れ

上院銀行委員会は当初、1月にマークアップを予定していたが、大手暗号取引所コインベースが、ステーブルコイン報酬の扱いを含む懸念を理由に支持を撤回したため、土壇場で取り消した。今回のマークアップは、議員、ホワイトハウス、暗号資産の幹部、銀行の業界団体の間で数か月にわたって行われた交渉の末に、法案を前進させようとする2度目の試みとなる。

ニコルズの主な懸念

ニコルズは銀行の最高経営責任者（CEO）らに宛てた手紙の中で、この法案はステーブルコインに「利子のような報酬」を提供することを防ぐために十分ではないと主張した。「追加の変更がない限り、今回の提案は支払い用ステーブルコインへの銀行預金の資金移動を不必要に促し、経済成長と金融の安定の双方を危険にさらすと私たちは考えています」と、手紙でニコルズは述べ、ABAは議員らに暗号資産のルールを整備してもらいたいと付け加えた。

銀行業界団体は、昨年成立したGENIUS法案に対して反発している。同法は発行体が利息を直接支払うことを禁じる一方で、コインベースのようなプラットフォームが報酬を提供する余地を残している。銀行業界の団体は、このようなインセンティブが、特に地域の機関預金を抱えるコミュニティ機関から資金を従来の銀行へではなく引き寄せ得ると主張している。これに対し暗号資産企業は、報酬を制限すればイノベーションを妨げると反論する。

5月2日の妥協案文言

数か月にわたる交渉の後、主要な交渉担当であるセン.アンジェラ・アルソブロックス（民主党・メリーランド州）とトム・ティリス（共和党・ノースカロライナ州）が妥協案をまとめた。5月2日、上院議員らは、「カバーされた当事者」には、米国の顧客に対し、ステーブルコインを保有することだけを理由として、あらゆる形の利息または利回りを支払うことを禁じる文言を公表した。さらに、そのいかなる方法も、「利息のつく銀行預金における利息または利回りの支払いと、経済的にも機能的にも同等」である場合は禁止されるとしている。この禁止は、「真正な活動に結び付いた、活動ベースまたは取引ベースの報酬およびインセンティブ」には及ばない。

この文言はコインベースから支持を得たが、その後、銀行業界団体は反発しており、「不十分だ」と主張している。5月8日、さまざまな銀行を代表する複数の金融業界団体は、上院銀行委員会の委員長ティム・スコットと主要民主党のエリザベス・ウォーレンに対し、ステーブルコイン報酬に関する文言の技術的な修正を求める手紙を送った。その手紙で業界団体は、例えば、ステーブルコインの残高が増えるほど毎月の定額を顧客に支払うといった一定の活動が認められるのかどうかについて、現行文言が明確ではないと述べた。

「しかしながら、提案されている文言には、意図された禁止を回避できる例外が含まれており、預金の犠牲のもとで顧客がステーブルコイン残高を保有し、かつ増やすことを促すことになるのではないかと懸念しています」と銀行団体は付け加えつつ、特定のステーブルコイン関連の活動が報酬を生み得るという前提には同意しており、利子のような支払いは妨げられるべきだとも述べた。

ホワイトハウスの対応

ホワイトハウスの主要な暗号資産アドバイザー、パトリック・ウィットは月曜に反発し、問題を解決することを目的とした2月の会合にニコルズや他の銀行CEOらが出席するよう、自分が要請していたと述べた。「彼らは拒否した」とウィットはXへの投稿で語った。「ホワイトハウスは彼らにとって格下だったのかな？」

この記事は、ウィットの発言を含めるため、UTCの午後3時35分に更新された。