Bank for International Settlements memperingatkan: Euro digital offline berpotensi menjadi alat pencucian uang baru, risiko kejahatan mungkin lebih tinggi daripada uang tunai

5 Maret – Bank for International Settlements (BIS) dalam laporan penelitian terbarunya menunjukkan bahwa fitur transaksi offline dalam desain mata uang digital bank sentral (CBDC) berpotensi meningkatkan risiko kejahatan keuangan. Para peneliti Andrea Minto, Anneke Kosse, Shirakami Takeshi, dan Peter Wierts menyatakan bahwa, dibandingkan dengan pembayaran online atau melalui simpanan bank, digital euro offline menghadapi tantangan yang lebih kompleks dalam hal pengawasan anti pencucian uang (AML) dan pencegahan pendanaan terorisme (CFT).

Laporan tersebut menyoroti bahwa transaksi CBDC offline yang dilakukan tanpa koneksi internet, seperti pembayaran peer-to-peer melalui Near Field Communication (NFC) atau Bluetooth, mungkin mengurangi kemungkinan transaksi tersebut dipantau secara real-time. Jika kerangka kepatuhan yang memadai tidak diterapkan, metode pembayaran semacam ini dalam beberapa situasi dapat digunakan oleh pelaku kejahatan untuk memindahkan dana atau menghindari regulasi keuangan.

Para peneliti menegaskan bahwa, dalam kondisi yang sama, risiko AML/CFT dari pembayaran digital euro offline bisa lebih tinggi daripada transaksi digital euro online, maupun pembayaran melalui rekening simpanan bank komersial atau dompet aset kripto yang disimpan di custodial. Hal ini menuntut otoritas pengawas untuk mengembangkan mekanisme pengelolaan risiko yang lebih rinci sesuai dengan berbagai skenario penggunaan.

Sementara itu, proses legislasi terkait mata uang digital Bank Sentral (CBDC) di Eropa semakin dipercepat. Pada awal 2026, anggota Parlemen Eropa secara resmi mendukung peluncuran digital euro yang mampu melakukan pembayaran baik secara online maupun offline. Banyak konsumen di Eropa menginginkan agar mata uang digital dapat digunakan seperti uang tunai, tanpa koneksi internet, guna memenuhi kebutuhan privasi dan pembayaran offline.

Selain itu, Uni Eropa berencana memberlakukan batasan transaksi tunai mulai 2027, dengan membatasi pembayaran tunai tunggal di bawah 10.000 euro guna memperkuat pengawasan anti pencucian uang. Namun, hingga saat ini, lembaga legislatif Eropa belum memutuskan apakah digital euro akan diberi batasan transaksi serupa. Dalam laporan tersebut, BIS menyebutkan bahwa karena uang tunai kurang praktis untuk dibawa dan diangkut, kegiatan transfer dana ilegal di masa depan mungkin akan lebih banyak bergantung pada penggunaan digital euro offline.

Secara global, jalur kebijakan terkait CBDC menunjukkan perbedaan yang mencolok. Uni Eropa mempercepat pengembangan proyek CBDC untuk mempertahankan posisi dominan dalam kompetisi pembayaran digital dan menghadapi tantangan dari pertumbuhan pesat stablecoin berbasis dolar. Sementara itu, Amerika Serikat menunjukkan sikap yang lebih berhati-hati terhadap CBDC. Sebelumnya, Trump secara terbuka menentang penerbitan digital dollar dan menandatangani perintah eksekutif yang melarang peluncuran CBDC di dalam negeri. Minggu ini, beberapa anggota Kongres AS juga mengusulkan rancangan undang-undang bipartisan yang membatasi Federal Reserve dalam menerbitkan CBDC sebelum tahun 2030.