Le Sénat américain doit reprendre ses travaux le 13 avril. L’une des premières priorités après la reprise est le Clarity Act — un projet de loi visant à mettre en place un cadre réglementaire complet pour le marché des crypto-monnaies. D’après un article de PYMNTS, le sénateur Hagerty s’attend à ce que le projet soit soumis à l’examen de l’ensemble du Sénat ce mois-ci, mais plusieurs controverses restent à résoudre.
Quels problèmes le Clarity Act doit-il résoudre
L’objectif central du Clarity Act (nom complet : Digital Asset Market Clarity Act) est de clarifier la répartition de la compétence entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) concernant les actifs numériques. Depuis longtemps, les deux organismes ne parviennent pas à définir de façon suffisamment claire quelles jetons relèvent des valeurs mobilières et lesquels relèvent des produits, ce qui laisse l’industrie désemparée sur le plan de la conformité.
Le projet de loi établira des critères de classification clairs pour les crypto-actifs, tout en fixant des règles de protection des consommateurs et des règles de structure du marché. Il est considéré comme le deuxième pilier de la réglementation crypto aux États-Unis après le GENIUS Act (projet de loi sur les stablecoins).
Un compromis sur les intérêts des stablecoins est trouvé
Le principal point de controverse du projet de loi — la réglementation des intérêts liés aux stablecoins — a connu une avancée en fin de mois de mars. Les sénateurs républicain Thom Tillis et démocrate Angela Alsobrooks sont parvenus à un accord : interdiction pour les bourses et les plateformes crypto d’offrir des intérêts ou des gains sur les soldes de stablecoins, mais autorisation de fournir d’autres formes de récompenses et d’incitations sur certaines activités liées aux stablecoins.
Ce compromis a levé le plus grand obstacle à la progression du projet de loi, mais la présidente de la commission bancaire, Cynthia Lummis, a indiqué que des auditions seraient prévues au cours de la seconde moitié d’avril.
Questions encore en suspens
Bien que le dossier des intérêts sur les stablecoins soit réglé, le projet de loi fait encore face à plusieurs controverses non résolues :
Questions d’éthique — certains parlementaires demandent d’ajouter des dispositions sur les conflits d’intérêts visant les hommes politiques et les membres de leur famille qui détiennent des actifs crypto
Finance illégale — les exigences spécifiques relatives à la lutte contre le blanchiment d’argent et à la conformité aux sanctions restent en cours de négociation
Banques communautaires : dérégulation — certains sénateurs tentent d’ajouter au projet de loi des dispositions bancaires sans lien avec la crypto, ce qui suscite des débats
Une fenêtre de temps clé avant fin juillet
Afin de finaliser la législation avant la pause du Congrès en août, la commission bancaire doit finaliser le projet de loi (markup) d’ici la fin du mois d’avril. Si ce délai n’est pas respecté, le projet de loi sera reporté à l’automne, et le contexte politique pourrait alors être plus complexe.
Pour l’industrie crypto, le Clarity Act et le GENIUS Act constituent ensemble le cadre de base de la réglementation des actifs numériques aux États-Unis. Le premier s’attaque aux questions de structure du marché et de compétence, tandis que le second traite de la réglementation des stablecoins. Si les deux projets de loi sont adoptés cette année, ils offriront au marché crypto américain l’environnement juridique le plus clair depuis sa création.
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