Le président Ferdinand Marcos Jr. a annoncé des mesures d’allègement fiscal et une réduction du coût de l’électricité lors de sa cinquième Adresse au Congrès sur l’état de la Nation devant la Chambre des représentants le 27 juillet 2026. Les propositions incluent le relèvement du seuil annuel d’exonération de l’impôt annuel sur le revenu des personnes physiques de 250 000 pesos à 350 000 pesos et l’interdiction aux distributeurs d’électricité de répercuter aux consommateurs les charges liées aux pertes du système. Marcos a présenté ces mesures destinées aux consommateurs alors que l’inflation reste élevée et que la croissance économique devrait fortement ralentir aux Philippines.
Marcos propose de relever l’exonération de l’impôt sur le revenu à 350 000 pesos
Marcos a proposé de relever le seuil annuel d’exonération de l’impôt annuel sur le revenu des personnes physiques, actuellement fixé à 250 000 pesos, à 350 000 pesos. Le président du Sénat Win Gatchalian a déclaré plus tôt que, parmi les priorités du Sénat, figure un projet de loi visant à augmenter le salaire net des travailleurs en portant le seuil d’exonération de l’impôt sur le revenu à 400 000 pesos par an tout en supprimant les taxes sur les primes, les heures supplémentaires, les congés fériés, les majorations de nuit, les primes de risque et les frais de service.
Le Président a appelé à l’abrogation de l’impôt minimum sur le revenu des sociétés pour les petites entreprises. Cet impôt est appliqué au revenu brut lorsqu’il dépasse l’impôt ordinaire sur le revenu des sociétés, ce qui pourrait amener des entreprises à devoir payer même lorsque leurs profits imposables sont faibles.
Marcos a plaidé pour une amnistie couvrant les dettes impayées liées au revenu, à la succession, aux dons et à la TVA. Le Président n’a pas expliqué de combien de recettes le gouvernement pourrait se priver ni comment les réductions d’impôts seraient conciliées avec ses objectifs en matière de déficit et de dette.
Le Président appelle à une modification immédiate de l’EPIRA sur les charges liées aux pertes du système
Marcos a appelé à une « modification immédiate » de la loi Electric Power Industry Reform Act (EPIRA) afin d’interdire aux distributeurs d’électricité, comme Meralco, de répercuter aux consommateurs les charges liées aux pertes du système et les taxes correspondantes de valeur ajoutée (TVA).
Les pertes du système désignent l’électricité perdue pendant la transmission et la distribution, y compris les pertes techniques dues aux lignes et aux équipements, ainsi que les pertes non techniques telles que le vol et les problèmes de compteur. En vertu de l’EPIRA, une partie de ces pertes est actuellement récupérable auprès des consommateurs, sous réserve de plafonds réglementaires.
« Hindi naman kasalanan ng consumer kung bakit nagkaroon ng system loss. Kaya hindi naman tama na kailangan sila pa ang pagbabayarin dito (Les pertes du système ne sont pas la faute du consommateur. Donc il n’est pas juste qu’ils aient à payer pour cela) », a déclaré Marcos.
D’après Meralco, les pertes du système représentent environ 5% de la facture d’électricité d’un consommateur. Le Congrès et les autorités de régulation devraient déterminer qui absorbera finalement le coût si cette charge est supprimée.
Marcos a déclaré que le gouvernement surveillait près de 200 projets d’énergie, avec près de 10 000 mégawatts (MW) de capacité d’ici 2028, ainsi qu’au moins plus de 1 700 MW de projets de stockage d’énergie. Il a souligné la découverte d’environ 222 milliards de pieds cubes de gaz naturel supplémentaires à Malampaya et a indiqué que cette ressource pourrait soutenir la production continue jusqu’en 2034.
Le gouvernement cite un pipeline d’investissement de 6 000 milliards de pesos via des voies vertes
Marcos a déclaré que les Philippines comptent désormais 23 accords de libre-échange, soit déjà en vigueur, soit en cours de négociation, y compris un accord de partenariat économique global prévu avec les Émirats arabes unis.
Il a indiqué que plus de 6 000 milliards de pesos d’investissements avaient été facilités via les Green Lanes du gouvernement au cours des trois dernières années, avec des projets estimés à créer plus de 400 000 emplois. Ce montant correspond à des investissements approuvés ou soutenus dans le cadre de processus accélérés, et ne signifie pas nécessairement que tous les projets ont été construits, financés ou lancés pour des opérations commerciales.
Marcos a attribué la baisse ou la suppression des frais de transaction numériques aux banques et aux portefeuilles électroniques, et a cité les extensions de paiement de prêts proposées pendant la crise.
Marcos ne répond pas à l’inflation ni à la révision des perspectives de croissance
Le Président n’a pas abordé directement l’inflation ni expliqué les perspectives du gouvernement concernant les prix à la consommation. L’inflation globale est restée élevée à 6,4% en juin, bien au-dessus de la fourchette cible du gouvernement, qui est de 2% à 4%.
Il n’y a pas eu de discussion substantielle sur la croissance économique, le chômage, les salaires, la pauvreté, le déficit budgétaire, la dette publique ni le peso. Marcos n’a pas mentionné le nouveau statut des Philippines en tant que pays à revenu intermédiaire supérieur. Quelques jours après avoir atteint ce cap, les responsables économiques du gouvernement ont réduit les perspectives de croissance à seulement 3,5% à 4,5% en 2026.
FAQ
Que proposait le président Marcos concernant l’impôt sur le revenu des personnes physiques dans sa cinquième SONA ?
Le président Marcos a proposé de relever le seuil annuel d’exonération de l’impôt annuel sur le revenu des personnes physiques, actuellement fixé à 250 000 pesos, à 350 000 pesos. Il a également appelé à l’abrogation de l’impôt minimum sur le revenu des sociétés pour les petites entreprises et a plaidé pour une amnistie couvrant les dettes impayées liées au revenu, à la succession, aux dons et à la TVA.
Pourquoi Marcos a-t-il appelé à une modification de l’EPIRA sur les factures d’électricité ?
Marcos a appelé à une modification immédiate de la Electric Power Industry Reform Act (EPIRA) afin d’interdire aux distributeurs d’électricité tels que Meralco de répercuter les charges liées aux pertes du système et les taxes correspondantes de valeur ajoutée (TVA) sur les consommateurs. Il a déclaré que les pertes du système ne sont pas la faute du consommateur et qu’il n’est pas juste qu’il doive payer pour cela. D’après Meralco, les pertes du système représentent environ 5% de la facture d’électricité d’un consommateur.
