La Chambre des représentants américaine présente un projet de loi bipartisan pour protéger les développeurs de crypto contre la responsabilité pénale

Un groupe bipartite de législateurs américains de la Chambre des représentants a présenté le 26 février 2026 la loi sur la promotion de l’innovation dans le développement de la blockchain, visant à modifier l’article 1960 du code pénal fédéral pour préciser que les développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas les fonds des clients ne peuvent pas être poursuivis en tant que transmetteurs d’argent.

La législation, soutenue par les représentants Scott Fitzgerald (R-WI), Ben Cline (R-VA) et Zoe Lofgren (D-CA), intervient alors que des négociations sont en cours sur le projet de loi plus large sur la structure du marché, le CLARITY Act, qui doit être soumis au Sénat avant le 1er mars et où persistent des désaccords concernant les récompenses en stablecoins et les conflits d’intérêts présidentiels.

Un nouveau projet de loi modifie l’article 1960 pour protéger les développeurs non custodiaux

La Promoting Innovation in Blockchain Development Act cible le code américain 1960, qui définit et interdit les activités illégales de transmission d’argent. La loi modifierait officiellement le texte pour s’assurer qu’il ne s’applique qu’aux personnes qui « exercent un contrôle sur la monnaie » appartenant à autrui, plutôt qu’aux développeurs qui écrivent du code pour des protocoles décentralisés sans prendre en charge les fonds des utilisateurs.

Selon un article du DeFi Education Fund, un groupe de défense de l’industrie soutenant la loi, cette mesure s’aligne avec l’interprétation de longue date du Département du Trésor concernant la réglementation de la transmission d’argent, qui s’est historiquement concentrée sur les intermédiaires custodiaux plutôt que sur les créateurs de logiciels.

Le projet de loi répond aux préoccupations soulevées par des poursuites de haut profil récentes. En 2025, un développeur de logiciels Ethereum a été reconnu coupable par un jury de Manhattan d’avoir violé l’article 1960 pour avoir développé l’outil de confidentialité Tornado Cash, malgré des arguments selon lesquels la nature décentralisée du logiciel signifiait qu’il n’agissait pas en tant que transmetteur d’argent. Par la suite, l’administration Trump a obtenu des aveux de culpabilité de deux développeurs de Bitcoin liés à Samourai Wallet, qui purgent actuellement des peines de prison fédérales.

Le DeFi Education Fund a déclaré que la loi est « d’une importance cruciale pour les ingénieurs », précisant que « les développeurs de logiciels qui ne prennent pas en charge ni ne contrôlent l’argent d’autrui peuvent construire une technologie neutre, ici même, sans craindre d’être poursuivis pénalement comme s’ils étaient un intermédiaire financier. »

Relation avec la législation sur la structure du marché du CLARITY Act

L’introduction de cette loi de protection spécifique aux développeurs intervient alors que les législateurs poursuivent les négociations sur le CLARITY Act, la législation plus large sur la structure du marché crypto, qui a connu plusieurs retards. Des sources proches du processus législatif indiquent que le CLARITY Act pourrait inclure un langage traitant de l’article 1960, mais s’abstiendrait de réécrire le texte de la loi elle-même.

Au lieu de cela, le projet de loi sur la structure du marché ordonnerait que « les développeurs non contrôlants » ne soient pas considérés comme engagés dans la transmission d’argent selon l’article 1960, en fournissant des orientations interprétatives sans modifier le code sous-jacent. La nouvelle loi autonome va plus loin en modifiant directement le langage de la loi.

Une source proche de la réflexion derrière cette nouvelle loi a souligné que son introduction ne doit pas être interprétée comme un signe que les protections pour les développeurs dans le CLARITY Act sont insuffisantes, ni que le projet de loi sur la structure du marché est voué à l’échec. Les deux approches sont vues comme complémentaires plutôt que concurrentes.

Dispositions DeFi et négociations en cours

Le langage concernant la finance décentralisée dans le CLARITY Act reste en évolution alors que les législateurs et les acteurs de l’industrie travaillent à sauver la législation après plusieurs retards. La DeFi désigne les applications financières construites sur des réseaux blockchain qui fonctionnent sans intermédiaires traditionnels comme les banques.

Bien que le langage sur la DeFi dans le projet de loi ne soit pas encore finalisé, des sources indiquent qu’il est peu probable qu’il soit le facteur déterminant pour l’adoption finale de la législation. Les questions plus contentieuses concernent les désaccords entre les leaders de l’industrie et le lobby bancaire sur les récompenses en stablecoins — des tokens à rendement que les banques considèrent comme des dépôts non réglementés menaçant les comptes d’épargne traditionnels.

Les sénateurs démocrates et la Maison Blanche restent en impasse sur le langage traitant des conflits d’intérêts liés aux diverses activités cryptographiques du président Trump, compliquant davantage la voie vers l’adoption. Les législateurs ont averti que le projet de loi doit faire des progrès significatifs dans les semaines à venir, sinon il risque de stagner alors que le Congrès ralentit avant les élections de mi-mandat de novembre.

La Maison Blanche a fixé au 1er mars la date limite pour un vote au Sénat sur la législation sur la structure du marché, ce qui crée une pression temporelle pour résoudre les désaccords en suspens.

Engagement de l’industrie et plaidoyer

La Blockchain Association a annoncé que ses membres se rendront au Capitole pour discuter des dispositions DeFi dans le projet de loi du Sénat sur la banque. Selon un post sur X, 21 dirigeants de 18 entreprises rencontrent 24 bureaux du Sénat des Comités des banques et de l’agriculture pour discuter du Titre III et des dispositions connexes.

Le groupe de plaidoyer a souligné que les développeurs open-source ne devraient pas être considérés comme des intermédiaires financiers, à condition qu’ils ne custodient pas ni ne contrôlent les actifs des clients, et a averti que les décisions politiques prises lors des négociations sur le CLARITY Act détermineront l’avenir de l’innovation.

Par ailleurs, la société de capital-risque a16z a rencontré des législateurs, Marc Andreessen et Chris Dixon rencontrant des sénateurs républicains pour encourager l’avancement du CLARITY Act et de la législation sur l’intelligence artificielle.

FAQ : Comprendre la nouvelle loi sur la protection des développeurs crypto

Q : Que fait la loi sur la promotion de l’innovation dans le développement de la blockchain ?

R : La loi modifie l’article 1960 du code américain pour préciser que seuls les individus qui « exercent un contrôle sur la monnaie » appartenant à autrui peuvent être poursuivis en tant que transmetteurs d’argent. Cela exclut les développeurs de logiciels qui écrivent du code pour des protocoles décentralisés sans prendre en charge les fonds des utilisateurs.

Q : Pourquoi cette loi est-elle nécessaire maintenant ?

R : Des poursuites récentes contre des développeurs liés à Tornado Cash et Samourai Wallet en vertu de l’article 1960 ont créé de l’incertitude dans la communauté des développeurs crypto. Ces derniers soutiennent que l’écriture de code open-source pour des systèmes décentralisés ne devrait pas les soumettre à la réglementation des transmetteurs d’argent, conçue pour les intermédiaires financiers custodiaux.

Q : Comment cette loi se rapporte-t-elle à la législation sur la structure du marché du CLARITY Act ?

R : Le CLARITY Act devrait inclure un langage traitant de l’article 1960, mais fournirait des orientations interprétatives plutôt que de modifier la loi elle-même. La nouvelle loi autonome modifie directement le texte de la loi, offrant une approche plus complète. Les deux efforts sont considérés comme complémentaires pour apporter une clarté juridique aux développeurs.

Q : Quel est le statut actuel du CLARITY Act ?

R : Le projet de loi sur la structure du marché doit être soumis au Sénat avant le 1er mars, selon l’appel de la Maison Blanche. Les négociations continuent concernant les récompenses en stablecoins et le langage sur les conflits d’intérêts présidentiels. Les dispositions sur la DeFi sont encore en évolution mais ne devraient pas être le facteur décisif pour l’adoption du texte.