El Congreso de Estados Unidos divide muy detalladamente la autoridad de regulación sobre las criptomonedas. Para entender la lógica de regulación, primero hay que conocer cómo se distribuyen las tareas en los principales comités del Senado.

**Comité de Banca vs Comité de Agricultura**

El Comité de Banca del Senado regula la SEC, mientras que el Comité de Agricultura, Nutrición y Bosques supervisa la CFTC. Hace un tiempo, el texto del proyecto de ley CLARITY, impulsado conjuntamente por ambos partidos, salió del Comité de Banca, pero el Comité de Agricultura también tiene su propia versión en marcha. Aunque estas dos instituciones trabajan por separado, al final ambas influirán en el mercado de criptomonedas.

**¿Por qué el Comité de Agricultura regula la CFTC?**

Esto tiene su historia. La CFTC fue creada en 1974, pero su predecesor, la Ley de Mercados de Futuros de Productos Básicos, existía desde 1936, y su objetivo principal era proteger a los agricultores. Los precios de productos agrícolas como el trigo y el maíz fluctuaban demasiado, y los agricultores podían salir perjudicados, por lo que el Congreso estableció este sistema de regulación. Con el tiempo, a medida que el mercado evolucionó, la CFTC amplió su alcance para incluir energía, metales y productos financieros, pero su raíz sigue siendo agrícola, por lo que el Comité de Agricultura continúa supervisándola.

**¿Cómo encajan las criptomonedas en este marco?**

La diferencia clave está aquí: activos como Bitcoin y Ethereum son clasificados por la CFTC como «(commodities)» (mercancías), y no como valores. Esto se debe a que la CFTC ya regula los mercados de futuros de productos básicos y ahora también se extiende a la negociación de productos digitales al contado. Por otro lado, la SEC se enfoca principalmente en activos criptográficos que son considerados valores.

Por eso, verás que el proyecto de ley del Comité de Agricultura se centra en la regulación de mercancías por parte de la CFTC, mientras que el Comité de Banca se ocupa de la clasificación de valores. Esto explica por qué un mismo activo criptográfico puede ser objeto de atención de ambos comités: el sistema de división de tareas está diseñado así.