تخطط كوريا الجنوبية لإقرار قانون أساسي بشأن الأصول الرقمية خلال العام الحالي

أعلنت هيئة الخدمات المالية في كوريا الجنوبية خططاً لإقرار قانون أساسي للأصول الرقمية خلال العام، وذلك خلال تقرير عمل في 15 سبتمبر، بهدف وضع أطر تنظيمية لقطاع الأصول الرقمية وتعزيز حماية المستخدمين. ويأتي هذا التشريع استجابةً للمنافسة العالمية في تنظيم العملات المشفرة، إذ تقترب الولايات المتحدة وغيرها من الاقتصادات الكبرى من استكمال أطرها الخاصة بالعملات المشفرة. سيتولى القانون المقترح تحديد شركات الأصول الرقمية، وإنشاء هياكل سوقية عادلة، وإضفاء الطابع المؤسسي على إصدار العملات المستقرة وتوزيعها، مع تعزيز لوائح مكافحة غسل الأموال (AML) للمعاملات المتعلقة بالأصول الافتراضية. وقد تعثّر التقدم التشريعي في قضيتين مثيرتين للجدل: مقترح الحكومة للحد من إصدار العملات المستقرة بحيث يقتصر على تحالفات تقودها البنوك وتملك أكثر من 50% من الأسهم، واقتراح وضع سقوف لأسهم كبار المساهمين بنسبة 15-20% على منصات التداول. وتنتظر الجمعية الوطنية في كوريا الجنوبية إقرار أكثر من 10 مشاريع قوانين ذات صلة، حيث شدد نواب الحزب الديمقراطي على إلحاحية التشريع لحماية سيادة العملة الكورية (الـوون) في مواجهة العملات المستقرة المرتكزة على الدولار.

هيئة الخدمات المالية توضح إطار قانون الأصول الرقمية

ذكرت هيئة الخدمات المالية أن قانون الأصول الرقمية الأساسي سيتضمن أحكاماً لتعريف صناعات الأصول الرقمية وإنشاء نظم تنظيمية، وتهيئة أسواق عادلة وكفؤة، وتعزيز حماية المستخدمين. وحددت الهيئة أن إصدار العملات المستقرة وتوزيعها سيتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه، مع اعتماد الدول الكبرى للعملات المستقرة بوصفها طرق دفع جديدة. كما سيتم تعزيز لوائح مكافحة غسل الأموال (AML) لمواجهة جرائم غسل الأموال باستخدام العملات المستقرة وغيرها من الأصول الافتراضية.

وأعرب أعضاء لجنة سياسات الجمعية الوطنية عن تأييد تشريع عاجل لضمان سيادة الأصول الافتراضية. وقال عضو الحزب الديمقراطي 민병덕 في ندوة في 15 سبتمبر إن "الولايات المتحدة تتعامل مع الأصول الافتراضية خارج كونها منتجات استثمارية بوصفها جزءاً من سياسة صناعية واستراتيجية وطنية، لذا نحتاج إلى عملة مستقرة مبنية على الون للدفاع عن سيادة العملة في مواجهة العملات المستقرة بالدولار." وأضاف عضو الحزب الديمقراطي 박민규 أن "حماية سيادة الون في ظل منافسة هيمنة عالمية تتطلب منا المضي بسرعة في تشريع قانون الأصول الرقمية الأساسي"، مؤكداً أنه "من خلال تصميم مؤسسي تفصيلي يعكس آراء السوق، يمكننا قيادة السوق العالمية بشكل كافٍ."

متطلبات مُصدري العملات المستقرة وحدود أسهم كبار المساهمين في منصات التداول لا تزال مثار جدل

تقوم الحكومة بمراجعة خطة تسمح في البداية بتحالفات تقودها البنوك وتملك أغلبية حصة (50%+1) بوصفها مُصدري العملات المستقرة، بهدف ضمان استقرار السوق المبكر والموثوقية. وبالنسبة لمنصات التداول، اقترحت الحكومة تقييد نسب حقوق كبار المساهمين إلى 15-20% أو أقل، بالنظر إلى دورهم كبنية مالية تحتية.

وأعربت الصناعة عن قلقها من أن هياكل الإصدار التي تتمحور حول البنوك قد تعيق دخول الشركات على نطاق أوسع إلى السوق وتحد من الابتكار الصناعي. كما تعارض الصناعة وضع حدود لأسهم كبار المساهمين في منصات التداول، بحجة أنها قد تُضعف القدرة التنافسية الصناعية بقيادة القطاع الخاص. وقد ذكرت سابقاً دائرة البحث التشريعي التابعة للجمعية الوطنية أن حدود أسهم كبار المساهمين في منصات التداول قد تنتهك حقوق الملكية، وحرية النشاط المؤسسي، وحرية المهنة، ما قد يفضي إلى نزاعات دستورية محتملة.

القطاع المالي يتهيأ لدمج الأصول الرقمية وسط غموض تنظيمي

بدأت المؤسسات المالية المحلية العمل التحضيري لبناء نظم مالية من الجيل التالي قائمة على الأصول الافتراضية، بما يتجاوز التمويل التقليدي. وتسعى البنوك وشركات الأوراق المالية ومشغلو الأصول الافتراضية إلى إقامة تحالفات استراتيجية واستثمارات، معتبرين العملات المستقرة وعروض الرموز الأمنية (STOs) والأصول الواقعية (RWAs) محركات نمو جديدة. غير أن غياب البنية القانونية الداعمة لصناعة الأصول الافتراضية يمنع التسريع الكامل لاستثمارات الأعمال الجديدة وتوسيع الخدمات. وما زال قانون حماية مستخدمي الأصول الافتراضية المطبق حالياً ضمن مستوى التنظيم في المرحلة الأولى، ويركز على منع التداول غير العادل وحماية المستخدمين.

وأبدت الصناعة أن الفراغ التنظيمي الحالي يزيد من عدم اليقين في الأعمال ويحد من جذب الاستثمارات والتعاون العالمي. ومع اقتراب الدول الكبرى مثل الولايات المتحدة من استكمال التشريعات لدمج الأصول الافتراضية في التمويل السائد، قد يؤدي التأخر في إضفاء الطابع المؤسسي إلى إضعاف القدرة التنافسية الصناعية المحلية وتفعيل موجات خروج المستثمرين.

الأسئلة الشائعة

ماذا أعلنت هيئة الخدمات المالية في كوريا الجنوبية في 15 سبتمبر؟

أعلنت هيئة الخدمات المالية خططاً لإعداد قانون أساسي للأصول الرقمية خلال العام، وذلك في تقرير العمل في 15 سبتمبر. وسيحدد القانون صناعات الأصول الرقمية، ويضع نظم تنظيمية، ويخلق أسواقاً عادلة، ويعزز حماية المستخدمين، كما سيضفي طابعاً مؤسسياً على إصدار العملات المستقرة وتوزيعها.

ما القضيتان الرئيسيتان المثارتان للجدل في قانون الأصول الرقمية الأساسي في كوريا الجنوبية؟

تتمثل القضيتان الرئيسيتان في متطلبات مُصدري العملات المستقرة وحدود أسهم كبار المساهمين في منصات التداول. وتقوم الحكومة بمراجعة خطة تسمح بإتاحة الدور كمُصدري عملات مستقرة مبدئياً فقط لتحالفات تقودها البنوك وتملك أكثر من 50% من الأسهم، مع وضع حد لنسب حقوق كبار المساهمين في منصات التداول عند 15-20% أو أقل. وتعترض الصناعة على القيود كليهما، بحجة أنهما تعيقان دخول السوق وتضعفان القدرة التنافسية.