美国联邦储备委员会、货币监理署（OCC）、联邦存款保险公司（FDIC）和全国信用合作社管理局（NCUA）于当地时间 18 日发布一项拟议监管，要求稳定币发行人在发行和赎回时核验客户身份。该提案将现有反洗钱（AML）规则扩展至稳定币发行人，符合去年 7 月颁布的《GENIUS 法案》的要求，该法案将稳定币发行人指定为《银行保密法》下的金融机构。各机构开启了为期 60 天的公开征求意见期，以最终确定该监管。
拟议监管将 CIP 要求适用于一级市场交易
题为《持牌支付型稳定币发行人的客户识别计划》的拟议监管，要求持牌支付型稳定币发行人（PPSI）承担客户识别计划（CIP）义务，类似于适用于银行和证券公司的要求。CIP 要求仅适用于与发行人直接交易相关的一级市场活动，例如发行和赎回，不适用于通过智能合约进行的二级市场交易。PPSI 在开户前必须从所有客户收集姓名、出生日期或设立日期、地址以及身份证明号码。发行人必须通过文件和联系方式核验上述信息，并在账户关闭后保留 5 年记录。
美联储理事 Barr 强调二级市场监管空白
美联储理事 Michael Barr 表示：“我担心《GENIUS 法案》的监管框架并未充分应对通过稳定币二级市场交易开展非法金融活动所带来的风险。”Barr 补充道：“我们将仔细审查是否要将 CIP 监管的部分内容延伸至二级市场的提案。”美联储计划在 60 天评论期结束后最终确定该监管。
常见问题
美联储在当地时间 18 日宣布了什么？
美联储与 OCC、FDIC 和 NCUA 一同发布了一项拟议监管，要求稳定币发行人在发行和赎回期间核验客户身份，将现有反洗钱规则延伸至稳定币行业。
为什么稳定币发行人现在要面临客户识别要求？
去年 7 月颁布的《GENIUS 法案》将稳定币发行人指定为《银行保密法》下的金融机构，从而触发了实施类似于传统银行和证券公司客户识别计划的义务。
