美國 OCC 為《GENIUS 法案》框架下的穩定幣發行人制定草案框架

• OCC 草案為穩定幣發行人與託管服務制定聯邦規則，重點在於安全性與法規合規。

• 該提案排除了反洗錢與制裁規則，將這些領域留待與財政部相關機構進行另行協調。

• 該框架標誌著多機構監管的初始一步，隨著 GENIUS 法案的落地持續，預計還會有更多規則推出。

美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）發布了一項擬議規則，用以落實 GENIUS 法案，概述支付型穩定幣發行人將如何在聯邦監管下運作。該提案界定了發行人、託管活動與監督方面的要求，旨在在受監管的銀行體系內支持穩定幣使用，同時維持營運安全。

框架鎖定發行人與託管業務

該提案為在 OCC 管轄範圍內允許的支付型穩定幣發行人以及外國發行人制定規則。它也涵蓋由受 OCC 監管的機構提供的託管服務。

特別是，該框架說明這些實體必須如何管理與穩定幣相關的營運。它著重於在受監管的金融體系中維持安全性與合規性。

根據貨幣監理署署長 Jonathan V. Gould 的說法，OCC 在進行了詳細審查後制定了該提案。他表示，該機構正在尋求公眾回饋，以便在定案規則之前進行考量。

規則不包含反洗錢與制裁條款

然而，該提案未包含與反洗錢或制裁合規相關的要求。這些領域不在目前的規則制定範圍內。

OCC 表示，這些條款將另行與美國財政部處理。內容包括《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）與美國海外資產控制辦公室（Office of Foreign Assets Control）的要求。

這種做法使目前的規則能聚焦於發行人監管與託管監督。它將營運規則與金融犯罪合規措施分開。

各機構間協調仍在持續

與此同時，OCC 確認它將持續與其他機構合作，以落實 GENIUS 法案。這反映出針對穩定幣監管的協同式聯邦做法。

該機構指出，多位監管者將分別處理法律的不同面向。每一項規則制定都將對應特定的責任範疇。

因此，該提案為穩定幣發行人提出了初步標準。隨著各機構完成其各自的任務，還將有更多規則被提出。