川普總統在兩黨以壓倒性多數通過《21世紀 ROAD 住房法案》後，拒絕簽署該法案，要求國會先向他提交一項獨立的選民公民身分法案，而該措施於 6 月 4 日在參議院以 48 票贊成、50 票反對被否決。這項住房法案於 6 月 22 日在參議院以 85 票贊成、5 票反對通過，並在眾議院以 358 票贊成、32 票反對通過，內容包括禁止聯邦準備理事會發行中央銀行數位貨幣的四年禁令，效期至 2030 年 12 月 31 日。兩項投票數均超過推翻總統否決權所需的三分之二門檻，這意味著即使川普不簽署，根據憲法程序，CBDC 禁令仍可能在數天內成為法律。
國會通過含有 CBDC 禁令的住房法案，達到否決門檻
參議院於 6 月 22 日以 85 票贊成、5 票反對通過《21世紀 ROAD 住房法案》，隨後眾議院以 358 票贊成、32 票反對通過，將法案送交總統辦公室。該法案包含一項為期四年的聯準會數位美元禁令。川普未按計畫簽署，並突然取消了一場原定的簽署儀式。川普告訴記者，共和黨仍然「團結一致」，儘管他拒絕舉行簽署儀式，直到國會就選民法案採取行動。川普將僵局歸結為黨紀問題，而非對 CBDC 條款的分歧。
川普因選民身分法案取消簽署儀式
川普表示，在國會向他提交一項要求出示公民身分證明才能登記投票的獨立法案之前，他不會簽署住房法案。川普所等待的立法是《保障美國選民資格法案》，該法案要求提供公民身分證明文件才能登記參加聯邦選舉。此舉招致兩黨批評。民主黨指控總統將受歡迎的住房救濟措施與無關的黨派優先事項綁架，而共和黨領袖則呼籲耐心，並堅持黨內仍團結一致。
CBDC 禁令禁止聯準會數位美元至 2030 年 12 月 31 日
CBDC 條款禁止聯邦準備理事會或任何聯邦準備銀行在 2030 年 12 月 31 日前發行、創造或流通中央銀行數位貨幣（直接或透過任何中介）。中央銀行數位貨幣是政府發行的一國貨幣的數位形式。該法案明確豁免了「開放、無需許可且具隱私性」的私有美元穩定幣，從而將 Circle 和 Tether 等公司發行的代幣排除在禁令之外。川普於 2025 年 1 月為這項禁令奠定了基礎，當時他簽署了一項行政命令，禁止其政府進行任何零售數位美元的工作。他當時警告，政府運行的數位貨幣將威脅「金融體系的穩定、個人隱私以及美國的主權」。加密貨幣倡導者長期以來一直認為，聯準會的 CBDC 可能導致政府監控交易，業界也遊說將禁令寫入法律。
選民身分法案於 6 月 4 日在參議院以 48 票贊成、50 票反對未能通過
選民公民身分法案於 6 月 4 日在其最近的參議院投票中失敗，得票數為 48 票贊成、50 票反對，四位共和黨參議員（蘇珊·柯林斯、麗莎·穆爾科斯基、米奇·麥康諾和湯姆·蒂利斯）與所有民主黨人一起阻止了該法案。參議院多數黨領袖約翰·圖恩此後表示，不太可能在本會期再次將該法案提上議程，使得僵局難有明確解決方案。
穩定幣監管依《GENIUS 法案》推進
立法者於 2025 年 7 月通過《GENIUS 法案》以監管支付型穩定幣，六個聯邦機構正力爭在 2026 年 7 月 18 日的截止日期前完成規則制定。住房法案透過對政府發行的 CBDC 劃清紅線，同時為私有穩定幣保留空間，反映了美國政策制定者日益偏好的做法：讓私營部門在聯邦監管下發行數位美元，並讓中央銀行遠離零售貨幣。
國際 CBDC 努力與美國立場形成對比
超過 130 個國家（佔全球國內生產毛額的大部分）已探索中央銀行數位貨幣，其中幾個國家（包括中國的數位人民幣）已進入試點或發行階段。美國的四年禁令將使全球最大經濟體在這一其地緣政治競爭對手正在積極部署的技術上置身事外。
常見問題
川普在國會於 6 月 22 日通過住房法案後做了什麼？
川普在《21世紀 ROAD 住房法案》於 6 月 22 日在參議院以 85 票贊成、5 票反對，並在眾議院以 358 票贊成、32 票反對通過後，拒絕簽署該法案，並取消了一場原定的簽署儀式。他表示，在國會向他提交一項獨立的選民公民身分法案之前，他不會簽署住房法案。
為什麼選民身分法案於 6 月 4 日在參議院未能通過？
《保障美國選民資格法案》於 6 月 4 日在參議院投票中失敗，得票數為 48 票贊成、50 票反對，四位共和黨參議員（蘇珊·柯林斯、麗莎·穆爾科斯基、米奇·麥康諾和湯姆·蒂利斯）與所有民主黨人一起阻止了該法案。參議院多數黨領袖約翰·圖恩表示，不太可能在本會期再次將其提上議程。
CBDC 禁令如何影響私有穩定幣？
CBDC 條款禁止聯邦準備理事會在 2030 年 12 月 31 日前發行中央銀行數位貨幣，但明確豁免了「開放、無需許可且具隱私性」的私有美元穩定幣，從而將 Circle 和 Tether 等公司發行的代幣排除在禁令之外。
