眾議院通過比特幣儲備法案，設置 20 年鎖定

跨黨派的眾議院議員在週四提出《美國儲備現代化法案 2026》（American Reserve Modernization Act of 2026，ARMA），以建立一項戰略比特幣儲備，將美國政府持有的比特幣資產至少鎖定 20 年。該法案由共和黨眾議員 Nick Begich（R-阿拉斯加）撰寫，並由民主黨眾議員 Jared Golden（D-緬因州）共同領銜。該法案將唐納德・特朗普總統 2025 年發布的行政命令編入成法，該命令旨在建立全國性的比特幣儲備。立法要求，投入該儲備的所有比特幣在兩十年內不得動用，藉此防止政府在此期間「出售、交換、拍賣、設定負擔或以其他方式處置」這些資產。在鎖定期屆滿後，財政部長可在任何兩年期間內建議出售最多 10% 的儲備資產。該法案亦為聯邦政府持有且由財政部管理的非比特幣加密貨幣另設一項獨立的數位資產儲備。

20 年鎖定與資產保護

依據法案文本，ARMA 規定所有納入戰略比特幣儲備的比特幣，最低須鎖定 20 年。在此期間，政府因任何理由都不得出售、交換、拍賣、設定負擔或以其他方式處置該等資產。Mike Rulli（R-俄亥俄州）議員表示：「美國不應該在出售戰略型數位資產。我們應該為未來而確保它們。這項法案採取長期做法，透過要求美國以負責任的方式持有比特幣，作為現代儲備策略的一部分。」

收購機制

與先前討論在五年內收購最多 100 萬 BTC 的 BITCOIN 法案提案不同，ARMA 草案未提供明確的收購目標。相反地，該法案指示財政部與商務部研究，是否可以透過「不影響預算（budget-neutral）」的機制執行額外收購。立法列出可能的收購方式，包括將非比特幣資產轉換、金證書（gold certificate）重估、沒收程序、關稅收入，以及與各州合作。該法案亦要求聯邦機構在立法生效後 60 天內，提供其所控制的數位資產完整帳目。

來自 Arkham Intelligence 的非官方數據估算，所有美國政府加密貨幣持有的目前價值約為 260 億美元，主要由比特幣、以太幣（ether）與 USDT 組成。

監督與透明度要求

ARMA 設立每季的公開儲備資產證明（proof-of-reserve）報告、獨立查核，以及國會監督機制，以維持透明度。財政部長 Scott Bessent 在 1 月再次確認政府的作法，表示：「這個政府的政策是在損害已經造成之後，才把遭扣押的比特幣加入我們的數位資產儲備。就我們的看法，這項比特幣儲備首先要做的是先停止出售，這我們已經做了，然後我們就能加入資產與資產沒收所得。」

該立法延續了特朗普在 2025 年簽署的行政命令，該命令旨在建立比特幣儲備與數位資產儲備，主要資金來源是比特幣與其他已由聯邦政府透過刑事與民事沒收持有的加密貨幣。