ABA 執行長敦促參議院在附帶審查投票前收緊穩定幣獎勵上限

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參議院穩定幣立法面臨最後推進,將受獎勵限制

根據該報導,美國銀行家協會(American Bankers Association)CEO Rob Nichols 週日晚間致函銀行高層,敦促他們在參議院銀行委員會即將進行的關鍵投票前聯繫自家參議員,警告稱這是一場「亟需你們立即投入參與的緊急倡議之戰」。推動此事的背景是,參議院銀行委員會準備在週四就一項涵蓋面廣的加密貨幣立法舉行修訂審查(markup)聽證,該法案將為該產業建立一套完整的聯邦監管架構。

立法背景與先前延宕

參議院銀行委員會原本在 1 月排定修訂審查,但在最後一刻取消,原因是主要加密交易所 Coinbase 撤回其支持,擔憂事項包含穩定幣獎勵的處理方式等。現行的修訂審查是立法推進的第二次嘗試,此前歷經數月期間,法案涉及立法者、白宮、加密貨幣高管與銀行業界團體之間的談判。

Nichols 的核心疑慮

Nichols 在致銀行執行長的信中主張,該法案不足以阻止加密公司在穩定幣上提供「類利息的獎勵」。他在信中表示:「在沒有額外變更的情況下,我們認為目前的提案會不必要地鼓勵銀行存款流向支付型穩定幣,這將使經濟成長與金融穩定面臨風險。」Nichols 並補充道,ABA 希望立法者制定加密規則。

銀行業團體先前已對 GENIUS 法案提出反對,該法案去年已通過成為法律。該立法禁止發行人直接支付利息,但仍為像 Coinbase 這類平台提供獎勵留出空間。銀行業界團體認為,此類誘因可能使存款流出傳統銀行,特別是社區型機構;而加密公司則反駁稱,限制獎勵將阻礙創新。

5 月 2 日的折衷文字

經過數月談判,關鍵協商者參議員 Angela Alsobrooks(D-Md.)與 Thom Tillis(R-N.C.)提出折衷方案。5 月 2 日,參議員公布一段文字,內容規定「受覆蓋方(covered parties)」不得僅因為持有穩定幣而向美國客戶支付任何形式的利息或收益,或以任何方式「在經濟上或功能上等同於支付利息持有型銀行存款的利息或收益」。這項禁止不適用於與真實活動掛鉤的「以活動為基礎或以交易為基礎的獎勵與激勵」。

該文字獲得 Coinbase 支持,但自那以來銀行業界團體已反擊,並表示「仍不夠」。5 月 8 日,一群代表多家銀行的金融業貿易協會寄出一封信函給參議院銀行委員會主席 Tim Scott 與主要民主黨人士 Elizabeth Warren,要求對穩定幣獎勵文字作出技術性變更。他們在信中表示,目前的文字在是否允許某些活動上不夠清楚,例如,向客戶支付一筆每月固定金額的款項來持有穩定幣,而該金額會隨餘額上升而增加。

銀行業團體補充道:「然而,我們擔心所提議的文字包含例外,將使得規避原本意圖禁止的行為得以實現,並激勵客戶以犧牲存款為代價持有並增加穩定幣餘額。」同時他們也表示,他們同意某些穩定幣活動能夠產生獎勵的前提,並且類利息的付款將會被阻止。

白宮回應

白宮首席加密顧問 Patrick Witt 週一反擊,並表示他曾在 2 月要求 Nichols 以及其他銀行執行長出席會議,以期解決該問題。「他們拒絕了」,Witt 在 X 的貼文中說。「我想白宮對他們而言不夠入流?」

該報導於協調世界時(UTC)下午 3:35 更新,以納入 Witt 的評論。

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