曾在美国特朗普政府擔任虛擬資產政策主管的大衛·薩克斯表示，若美國參議院正在討論的《CLARITY法案》獲得通過，傳統銀行業與虛擬資產行業將名副其實地融為一體。該法案旨在終結證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間長期存在的管轄權爭議——這一直是虛擬資產市場最大的監管難題，並依據資產性質確立明確的監管主體。核心關鍵詞是“數字資產的法律定義”、“與傳統金融的融合”、“市場結構重組”。
多年來，美國虛擬資產市場在SEC與CFTC立場分歧的背景下，一直面臨監管不確定性的障礙。這導致眾多企業遷往新加坡、迪拜等海外地區，機構投資者的進入也受到限制。《CLARITY法案》為消除這種不透明性，提出了按資產類型劃分的框架：像比特幣這樣去中心化的資產將作為商品受CFTC監管；具有投資目的的代幣則接受SEC監督；不屬於上述類別的實用性資產被歸類為單獨的“附屬資產”。此外，法案承認基於區塊鏈的記錄體系的法律效力，並降低了銀行托管虛擬資產時所需的巨額資本金要求，從而降低了銀行進入市場的門檻。
最大的變化在於，在“一體化行業”的願景下，銀行將能夠全面進入虛擬資產服務領域。摩根大通、美国银行等大型銀行將獲得法律授權，在其應用程序內直接提供比特幣買賣服務、托管客戶的數字資產以及發行和運營穩定幣。更進一步，它們還可以為現有去中心化金融平台提供基於銀行存款的流動性並收取利息，實現與傳統金融的融合。薩克斯將此法描述為“打破虛擬資產行業與銀行業界限的前所未有的轉變”。
然而，圍繞穩定幣利息支付標準的討論可能成為變數。虛擬資產企業認為支付利息是吸引用戶的核心手段，而銀行業則一直反對此舉，視其為不公平競爭。薩克斯強調，為確保法案通過，雙方需達成妥協方案。他特別警告稱，若法案擱淺，受制於現行監管框架的銀行可能蒙受更大損失。
市場結構方面也將發生顯著變化。渣打銀行預測，法案若通過，機構資金流入可能推動比特幣價格在2026年底前飆升至15萬至20萬美元水平。隨之，Solana、XRP等以太坊以外的主要競爭幣ETF產品的推出將變得清晰，整個加密貨幣市場的機構化進程將加速。預計風險資本和開發者將回歸美國，從而提升整個區塊鏈產業的競爭力。
但隱私與政治權力集中的擔憂也隨之浮現。科莫多平台首席技術官卡丹·斯特德爾曼批評道：“過度的KYC/AML要求可能侵犯隱私，而強力監管可能導致僅對少數企業有利的壟斷結構。”民主黨參議員科里·布克則警告政治風險：“法案若通過，總統將有權解僱SEC和CFTC委員，這可能損害機構的獨立性。”
該法案將於2026年1月起在參議院銀行與農業委員會進入審議階段，目標是在同年4至5月間獲得總統最終簽署。據悉前總統特朗普已承諾簽署，但民主黨的阻撓議事及協調過程仍存變數。若法案按計劃通過，具體實施細則預計將從2026年下半年起陸續公布，銀行業的虛擬資產服務也將正式全面啟動。
