週一晚上，華盛頓發布了一項新的數字資產法案，旨在徹底改革迄今為止阻止聯邦儲備銀行向個人或機構提供任何數字資產服務的聯邦限制。 該提案名為《數字資產市場透明法》（Digital Asset Market Clarity Act），由參議院銀行委員會成員兼國會中最積極推動加密貨幣立法的倡導者之一Cynthia Lummis提出。支持加密貨幣的立法者正尋求修訂《聯邦儲備法》，禁止將中央銀行數字貨幣(CBDCs)用於貨幣政策目的。 根據Crypto In America播客主持人Eleanor Terrett的說法，該法案提出的變革將直接影響聯邦儲備系統，包括限制銀行向消費者直接提供某些產品或服務。
參議院銀行委員會為法案加入道德條款 Terrett分享的278頁草案顯示，該提案包括兩項由參議院銀行委員會管轄的新道德條款，這些條款涉及嚴重刑事犯罪定罪和內線交易。 出現在第72和270頁的部分，最初未出現在首次送達國會的版本中。其缺失原因在於，道德標準通常由其他國會委員會負責，且預期不會出現在其他地方發布的相關加密立法中。
DeFi與傳統金融的妥協方案 該法案還在第601節中提出了去中心化金融(DeFi)與傳統金融利益之間的妥協方案。這一節被廣泛稱為《區塊鏈監管確定性法》（Blockchain Regulatory Certainty Act，(BRCA)），重點在於保護軟件開發者。 熟悉談判情況的消息人士表示，該協議在本週早些時候經過一系列緊張的私下會議後達成。銀行機構和反對《透明法》的團體，包括SIFMA等證券行業貿易組織，曾警告DeFi協議存在“漏洞”，可能使其在監管上獲得不公平的優勢。 Lummis參議員在X上寫道，經過數月的密集工作，跨黨派文本現已準備好於本週四的投票。她呼籲民主黨同事不要放棄已取得的進展，並認為該立法將提供所需的明確性，以在美國保持創新，同時加強消費者保護。
法案定義“輔助資產”和早期階段代幣 該法案的核心特點之一是引入“輔助資產”和早期階段代幣的分類。這一分類適用於在區塊鏈早期募資階段發行的數字代幣，這些代幣後來演變為完整的網絡代幣。 雖然提案指出這些資產在二級市場上不是證券，但在聯邦優先權方面，輔助資產將被視為“涵蓋證券”。發行者及相關方仍需在初始交易中提供詳細披露。 根據該框架，證券交易委員會(SEC)將要求披露與代幣發行、治理權利、技術能力及與代幣相關的個人資訊。其目標是保護投資者、支持資本形成並維持公平有序的市場。SEC還將監督“私有化”代幣的上市並打擊內線交易。 第103節進一步擴展此框架，授權SEC制定豁免和定制規則，針對涉及輔助資產的交易。根據新的加密貨幣監管制度出售的代幣可能符合豁免條款，優先於州證券法，但SEC將保留裁量權，決定哪些交易符合條件以及在何種情況下豁免。
BRCA為區塊鏈開發者提供法律保護 法案第六章（Title VI）實質上將《區塊鏈監管確定性法》正式納入法律，規定非控股的分散式帳本服務開發者或提供者不應被視為貨幣傳輸業務。 此保護不適用於對網絡或協議保持操作控制的開發者。 第602節進一步澄清，NFT的提供或銷售不會被視為證券的提供或銷售，除非符合投資合同的所有要素。NFT可以用作收藏品、存取憑證或會員權利，並且根據銀行委員會的說法，它們的價值可能上升並不會使其成為證券。
新數字資產諮詢委員會與擴大FinCEN資金 該立法還設立了數字資產聯合諮詢委員會，要求聯邦機構通過諒解備忘錄正式合作。 此外，法案授權大幅增加FinCEN的資金。從2026財年到2030財年，該機構每年將獲得$30 百萬美元的資金，並獲得最高20%的招聘激勵，以吸引合格人員。
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