Một tòa án tại Nigeria hôm thứ Hai đã giữ nguyên các quy định cho vay kỹ thuật số của nước này, nhưng phán quyết rằng Ủy ban Liên bang về Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng (FCCPC) không thể cấp phép cho các công ty viễn thông hoặc giám sát hoạt động cho vay bằng thẻ nạp. Thẩm phán Ambrose Lewis-Allagoa đưa ra phán quyết trong Vụ kiện số FHC/L/CS/760/2026, bác đơn kiện do Hiệp hội Các nhà cung cấp dịch vụ ứng dụng không dây của Nigeria (WASPAN) đệ trình, nhằm yêu cầu vô hiệu hóa Các Quy định về Cho vay Tiêu dùng Kỹ thuật số, Điện tử, Trực tuyến hoặc Phi truyền thống (DEON) năm 2025 của FCCPC. Tòa án đồng ý với lập luận của WASPAN rằng quyền hạn bảo vệ người tiêu dùng của FCCPC không mở rộng tới việc cấp phép cho các nhà khai thác viễn thông; do đó, các quyền này thuộc độc quyền của Ủy ban Truyền thông Nigeria (NCC). Phán quyết tác động đến các dịch vụ tín dụng thẻ nạp và dữ liệu, được ước tính có 40 triệu người Nigeria sử dụng, trong một thị trường có trị giá từ 400Bỷ đến 300Bỷ naira hằng năm.
Tòa án giữ hiệu lực quy định DEON trong khi giới hạn thẩm quyền viễn thông của FCCPC
Thẩm phán Lewis-Allagoa khẳng định tính hợp lệ của Quy định DEON năm 2025, đồng thời vạch ra ranh giới thẩm quyền rõ ràng giữa các cơ quan quản lý. Tòa án cho rằng thẩm quyền của FCCPC đối với cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng tồn tại song song với các trách nhiệm theo luật định của NCC. Trong một trong các tuyên bố quan trọng nhất của bản án, tòa nêu: "concurrency means coexistence, not displacement", khẳng định quyền hạn của FCCPC theo Đạo luật Liên bang về Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng, đồng thời vẫn bảo toàn thẩm quyền độc quyền của NCC đối với việc cấp phép viễn thông, quản lý kỹ thuật và giám sát thận trọng. Tòa án tiếp tục phán quyết rằng FCCPC không có quyền cấp giấy phép viễn thông và không có nội dung nào trong Quy định DEON tạo ra một cơ chế cấp phép viễn thông.
Gián đoạn dịch vụ ảnh hưởng 40 triệu thuê bao Nigeria
Bản án chấm dứt nhiều tháng bất định về mặt quản lý khiến các dịch vụ tín dụng thẻ nạp và dữ liệu bị gián đoạn trên khắp Nigeria. Tháng 4/2026, các nhà mạng viễn thông lớn gồm MTN, Airtel và Glo đã tạm dừng các gói cung cấp thẻ nạp khẩn cấp và tín dụng dữ liệu sau khi FCCPC phân loại các khoản ứng trước thẻ nạp là các khoản cho vay kỹ thuật số theo Quy định DEON. Các nhà mạng cho rằng việc tiếp tục cung cấp dịch vụ khi chưa có hướng dẫn quản lý rõ ràng đã khiến họ đối mặt với rủi ro tuân thủ đáng kể. Sự gián đoạn ảnh hưởng đến hàng triệu thuê bao phụ thuộc vào các khoản ứng trước thẻ nạp để liên lạc hằng ngày. Một tháng sau, WASPAN giành được lệnh cấm tạm thời, ngăn FCCPC thực thi các quy định cho đến khi tòa giải quyết xong vụ kiện chính. Sau đó, Ủy ban đình chỉ việc triển khai, cho phép các nhà khai thác như Globacom và Airtel Africa khôi phục dịch vụ trong khi vụ việc tiếp diễn.
FCCPC và WASPAN phản hồi phán quyết
FCCPC hoan nghênh phán quyết, cho biết rào cản pháp lý đối với việc thực thi quy định hiện đã được gỡ bỏ, khiến các quy định này "hoàn toàn có thể vận hành và thực thi". Ondaje Ijagwu, Giám đốc phụ trách Quan hệ Doanh nghiệp của FCCPC, nói trong một tuyên bố: "Ủy ban luôn khẳng định rằng thượng tôn pháp luật là nền tảng cho quản lý hiệu quả và quản trị tốt. Giờ đây, khi Tòa án đã khẳng định tính hợp lệ của Quy định DEON và ban hành phán quyết có lợi cho Ủy ban, chúng tôi sẽ tiếp tục thực hiện đầy đủ các trách nhiệm theo luật định một cách trung thực, chuyên nghiệp và phù hợp với pháp luật." WASPAN mô tả phán quyết vừa là một chiến thắng vừa là một thất bại, khi cho rằng dù tòa bác đơn của họ yêu cầu vô hiệu hóa Quy định DEON, nhưng tòa lại đồng ý với quan điểm rằng FCCPC không thể cấp phép trong lĩnh vực viễn thông. "Tòa nêu rõ rằng không có xung đột giữa Đạo luật Liên bang về Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng và Đạo luật Truyền thông Nigeria", WASPAN nói trong tuyên bố. "FCCPC được trao các quyền liên quan đến cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng, trong khi Ủy ban Truyền thông Nigeria vẫn là cơ quan quản lý chịu trách nhiệm cấp phép cho các công ty trong lĩnh vực viễn thông."
NCC vẫn giữ quyền cấp phép viễn thông độc quyền
Tháng 4/2026, FCCPC đã phê duyệt năm công ty để vận hành dịch vụ tín dụng thẻ nạp và dữ liệu theo khuôn khổ DEON. Mặc dù phán quyết không làm vô hiệu các phê duyệt đó, nhưng điều này đặt ra câu hỏi về cơ sở pháp lý mà các phê duyệt được cấp, xét đến việc tòa khẳng định lại rằng thẩm quyền cấp phép thuộc độc quyền về phía NCC. Gbenga Adebayo, Chủ tịch Hiệp hội các Nhà khai thác Viễn thông được Cấp phép Nigeria (ALTON), cho biết trong một tuyên bố: "Tòa đã làm một việc quan trọng. Tòa đã xác nhận thẩm quyền của FCCPC và, đồng thời, khẳng định vai trò của NCC được giữ nguyên. Concurrency nghĩa là cùng tồn tại. Ngành hiện kỳ vọng cả hai cơ quan quản lý sẽ thiết lập khung phối hợp mà lập luận của tòa đòi hỏi." Ông kêu gọi cả hai cơ quan tham vấn các bên trong ngành trước khi thực hiện các hành động thực thi có thể ảnh hưởng đến những dịch vụ mà hàng triệu người Nigeria dựa vào. "40 triệu người Nigeria phụ thuộc vào các dịch vụ này", ông nói. "Tòa đã làm rõ rằng cả hai cơ quan quản lý đều có vai trò. Ngành đang yêu cầu họ xác định cách thức hoạt động đó sẽ diễn ra trước bất kỳ hành động nào có thể một lần nữa làm gián đoạn việc tiếp cận."
Câu hỏi thường gặp
Tòa án Nigeria đã phán quyết gì hôm thứ Hai liên quan đến các quy định cho vay kỹ thuật số?
Tòa án Nigeria đã giữ nguyên Các Quy định về Cho vay Tiêu dùng Kỹ thuật số, Điện tử, Trực tuyến hoặc Phi truyền thống (DEON) năm 2025 của FCCPC, nhưng phán quyết rằng FCCPC không thể cấp phép cho các công ty viễn thông hoặc giám sát hoạt động cho vay bằng thẻ nạp. Thẩm phán Ambrose Lewis-Allagoa đã bác đơn kiện của WASPAN nhằm yêu cầu vô hiệu hóa các quy định, đồng thời chấp nhận rằng thẩm quyền cấp phép thuộc độc quyền về phía NCC.
Vì sao các nhà khai thác viễn thông tạm dừng dịch vụ thẻ nạp và tín dụng dữ liệu vào tháng 4/2026?
Các nhà mạng viễn thông lớn gồm MTN, Airtel và Glo đã tạm dừng các gói thẻ nạp khẩn cấp và tín dụng dữ liệu vào tháng 4/2026 sau khi FCCPC phân loại các khoản ứng trước thẻ nạp là các khoản cho vay kỹ thuật số theo Quy định DEON. Các nhà mạng cho rằng việc tiếp tục cung cấp dịch vụ khi chưa có hướng dẫn quản lý rõ ràng đã khiến họ đối mặt với rủi ro tuân thủ đáng kể.
Phán quyết của tòa ảnh hưởng thế nào đến mối quan hệ giữa FCCPC và NCC?
Tòa nêu rõ: "concurrency means coexistence, not displacement", khẳng định quyền hạn của FCCPC theo Đạo luật Liên bang về Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng, đồng thời bảo toàn thẩm quyền độc quyền của NCC đối với việc cấp phép viễn thông, quản lý kỹ thuật và giám sát thận trọng. Phán quyết xác lập rằng thẩm quyền của FCCPC đối với cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng tồn tại song song với các trách nhiệm theo luật định của NCC.
