Hạ viện Thông qua Dự luật Quỹ Dự trữ Bitcoin Với Thời gian Khóa 20 Năm

Các đại diện lưỡng đảng tại Hạ viện đã giới thiệu “American Reserve Modernization Act of 2026” (ARMA) vào hôm thứ Năm nhằm thiết lập một Strategic Bitcoin Reserve, khóa các khoản nắm giữ bitcoin của chính phủ Mỹ trong ít nhất 20 năm. Dự luật do Hạ nghị sĩ Nick Begich (R-Alaska) soạn thảo và đồng dẫn dắt bởi Hạ nghị sĩ Jared Golden (D-Maine), đồng thời cụ thể hóa lệnh hành pháp năm 2025 của Tổng thống Donald Trump về việc tạo ra một kho dự trữ bitcoin quốc gia. Luật quy định rằng toàn bộ bitcoin gửi vào quỹ dự trữ sẽ không bị đụng đến trong hai thập kỷ, ngăn chính phủ “bán, hoán đổi, đấu giá, làm phát sinh nghĩa vụ bảo đảm, hoặc cách khác xử lý” các tài sản trong giai đoạn này. Hết thời hạn khóa, bộ trưởng Tài chính có thể khuyến nghị bán tối đa 10% tài sản dự trữ trong bất kỳ giai đoạn hai năm nào. Dự luật cũng thiết lập một Digital Asset Stockpile riêng cho các loại tiền mã hóa không phải bitcoin mà chính phủ liên bang nắm giữ và do Bộ Tài chính quản lý.

Khóa 20 Năm và Bảo vệ Tài sản

Theo nội dung dự luật, ARMA yêu cầu toàn bộ bitcoin đưa vào Strategic Bitcoin Reserve phải được khóa ít nhất 20 năm. Trong thời gian này, chính phủ bị cấm bán, hoán đổi, đấu giá, làm phát sinh nghĩa vụ bảo đảm, hoặc cách khác xử lý các tài sản vì bất kỳ lý do nào. Hạ nghị sĩ Mike Rulli (R-Ohio) cho biết: “Nước Mỹ không nên bán tháo các tài sản kỹ thuật số mang tính chiến lược. Chúng ta nên bảo đảm chúng cho tương lai. Dự luật này tiếp cận dài hạn bằng cách yêu cầu Hoa Kỳ nắm giữ Bitcoin một cách có trách nhiệm như một phần của chiến lược dự trữ hiện đại.”

Cơ chế Mua lại

Khác với các đề xuất BITCOIN Act trước đó từng thảo luận việc mua vào tới 1 triệu bitcoin trong 5 năm, bản dự thảo ARMA không đưa ra mục tiêu mua vào cụ thể. Thay vào đó, dự luật chỉ đạo Bộ Tài chính và Bộ Thương mại nghiên cứu liệu các đợt mua vào bổ sung có thể được thực hiện thông qua các cơ chế “không làm thay đổi ngân sách”. Luật liệt kê các phương thức mua vào tiềm năng, bao gồm chuyển đổi các tài sản không phải bitcoin, điều chỉnh định giá lại chứng chỉ vàng, thủ tục tịch thu, doanh thu từ thuế quan và các quan hệ đối tác với các bang. Dự luật cũng yêu cầu các cơ quan liên bang cung cấp bản hạch toán đầy đủ các tài sản kỹ thuật số nằm trong quyền kiểm soát của họ trong vòng 60 ngày kể từ khi được ban hành.

Dữ liệu không chính thức từ Arkham Intelligence ước tính giá trị hiện tại của toàn bộ tài sản crypto do chính phủ Mỹ nắm giữ ở mức xấp xỉ 26 tỷ USD, phần lớn gồm bitcoin, ether và USDT.

Yêu cầu Giám sát và Minh bạch

ARMA thiết lập các báo cáo public proof-of-reserve theo quý, các cuộc kiểm toán độc lập và cơ chế giám sát của Quốc hội nhằm duy trì tính minh bạch. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã tái khẳng định cách tiếp cận của chính quyền vào tháng 1, nêu: “Chính sách của chính phủ này là cộng thêm bitcoin bị tịch thu vào quỹ dự trữ tài sản kỹ thuật số của chúng ta sau khi các thiệt hại đã được gây ra. Vì vậy, theo quan điểm của chúng tôi, kho dự trữ bitcoin trước hết là phải dừng việc bán, thứ mà chúng tôi đã làm, và rồi sau đó chúng tôi có thể bổ sung các tài sản cùng với phần tịch thu tài sản.”

Luật được xây dựng dựa trên lệnh hành pháp của Trump ký năm 2025 nhằm tạo ra một kho dự trữ bitcoin và một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số, chủ yếu được tài trợ từ bitcoin và các loại tiền mã hóa khác vốn đã do chính phủ liên bang nắm giữ thông qua các vụ tịch thu hình sự và dân sự.