Viện Lao động Dân chủ đã công bố một báo cáo vào ngày 29, kêu gọi đình chỉ kế hoạch tư nhân hóa quyền biểu quyết trong chương trình Ủy thác hưu trí Quốc gia (National Pension Service). Hong Seok-hwan, giám đốc chính sách của viện, đã chỉ trích đề xuất của chính phủ về việc chuyển quyền biểu quyết từ National Pension Service sang các công ty quản lý tài sản, cho rằng điều này tạo ra xung đột lợi ích mang tính cơ cấu, có thể làm suy yếu các quyền của người lao động. Lời chỉ trích này xuất phát sau báo cáo hồi Tháng 3 của chính phủ gửi tới Ủy ban Quản lý Quỹ (Fund Management Committee), trong đó nêu kế hoạch chuyển quản lý vốn cổ phần trong nước từ mô hình ủy thác—trong đó các công ty quản lý tài sản thực hiện giao dịch còn quỹ hưu trí giữ quyền biểu quyết—sang mô hình quỹ độc lập, chuyển cả quyền sở hữu cổ phiếu và quyền biểu quyết cho các công ty quản lý tài sản.
Viện Lao động Dân chủ phản đối việc chuyển quyền biểu quyết cho các công ty quản lý tài sản
Hong cho biết trong báo cáo có tiêu đề 'Các nhiệm vụ cải thiện đối với ESG Guidelines, Bộ quy tắc giám sát (Stewardship Code) và hệ thống rà soát trách nhiệm ủy thác hưu trí Quốc gia từ góc nhìn người lao động' rằng kế hoạch tư nhân hóa quyền biểu quyết không nên được triển khai. "Đây là việc tư nhân hóa quyền của cổ đông, từ bỏ vai trò của National Pension Service như một tài sản công được ủy thác cho quỹ hưu trí của công dân và như một cơ quan giám sát công đối với thị trường vốn, rồi chuyển giao cho nguồn vốn tài chính theo đuổi lợi nhuận tư nhân," Hong nói.
Giám đốc chính sách cho biết phần lớn các công ty quản lý tài sản lớn trong nước dự kiến nhận quyền biểu quyết hoặc là công ty con của các tập đoàn (chaebol), hoặc thuộc các công ty holding tài chính. "Họ phụ thuộc vào các nguồn thu B2B như quản lý quỹ hưu trí doanh nghiệp, trái phiếu doanh nghiệp và IPO từ các tập đoàn lớn," Hong nói. "Trong bối cảnh xung đột lợi ích mang tính cơ cấu, rất khó để họ bỏ phiếu phản đối, chẳng hạn như phản đối việc tái bổ nhiệm các chủ sở hữu tập đoàn lớn—những khách hàng lớn nhất của họ."
Hong kêu gọi tăng cường vị thế và nhân sự chuyên môn của tổ chức chịu trách nhiệm ủy thác (fiduciary responsibility) trong Ban Quản lý Quỹ của National Pension Service Fund Management Headquarters, thay vì tiếp tục triển khai tư nhân hóa.
Báo cáo cảnh báo các chính sách ưu tiên cổ đông có thể gây sức ép lên quyền của người lao động
Báo cáo cũng chỉ trích khung ESG của Hàn Quốc tập trung vào các khía cạnh môi trường (E) và quản trị (G) trong khi bỏ qua khía cạnh xã hội (S), đặc biệt là quyền của người lao động. "Việc kích hoạt và thúc đẩy thị trường vốn đang được chính phủ Lee Jae-myung theo đuổi mạnh mẽ lại bị nghiêng về ưu tiên cho cổ đông," Hong lập luận. "Có lo ngại rằng các quyền cơ bản của người lao động có thể bị vi phạm."
Hong cảnh báo rằng nếu hội đồng quản trị bị gây sức ép phải ưu tiên lợi nhuận cổ đông ngắn hạn hơn quyền của nhiều bên liên quan, bao gồm người lao động, nhà thầu phụ và cộng đồng địa phương, thì các yêu cầu hỗ trợ giá cổ phiếu ngắn hạn, tăng cổ tức và hủy bỏ cổ phiếu quỹ sẽ gia tăng. "Rủi ro cũng tăng lên rằng các quỹ hoạt động (activist funds) sẽ dùng các vụ kiện vi phạm tín nhiệm như một đòn bẩy để buộc tái cấu trúc lực lượng lao động, bán các đơn vị kinh doanh và thuê ngoài," ông nói thêm.
Báo cáo nêu trường hợp MBK Partners và Homeplus như một ví dụ tiêu biểu cho những hệ quả tiêu cực như vậy.
Viện khuyến nghị công bố bắt buộc về lao động trong ESG Framework
Về yêu cầu công bố bắt buộc sẽ có hiệu lực vào năm 2028, Hong cho biết nội dung này tập trung vào các vấn đề khí hậu (E). "Phải đưa các nội dung công bố về Xã hội (S) và lao động làm hạng mục bắt buộc," ông lập luận.
Báo cáo cũng đề cập đến 'Stewardship Code Substantiation Plan' do chính phủ công bố vào Tháng 12 năm ngoái. "Trong quá trình rà soát lần này, nghĩa vụ công khai kết quả rà soát việc thực hiện đã bị làm suy yếu. Những cuộc rà soát kín không thể tạo ra hiệu ứng tự điều chỉnh của thị trường," Hong nói. Ông kêu gọi giới hạn chặt chẽ các yêu cầu giải thích ngoại lệ "để chặn việc tham gia hình thức, vốn thường bỏ qua sự tham gia vào các vấn đề về lao động và an toàn."
Câu hỏi thường gặp
Viện Lao động Dân chủ đã khuyến nghị gì liên quan đến quyền biểu quyết của National Pension Service?
Viện Lao động Dân chủ kêu gọi đình chỉ kế hoạch của National Pension Service Fund Management Headquarters chuyển quyền biểu quyết cho các công ty quản lý tài sản. Báo cáo của viện lập luận rằng việc tư nhân hóa này sẽ tạo ra xung đột lợi ích mang tính cơ cấu, vì hầu hết các công ty quản lý tài sản lớn trong nước đều là công ty con của chaebol hoặc công ty con của các công ty holding tài chính phụ thuộc vào doanh thu từ các tập đoàn lớn, khiến họ khó bỏ phiếu phản đối các chủ sở hữu doanh nghiệp.
Vì sao báo cáo chỉ trích các chính sách thị trường vốn của chính phủ?
Báo cáo nêu rằng các chính sách kích hoạt và thúc đẩy thị trường vốn bị nghiêng về ưu tiên cho cổ đông, làm dấy lên lo ngại về việc vi phạm quyền lao động. Hong Seok-hwan cảnh báo rằng việc gây sức ép để hội đồng quản trị ưu tiên lợi nhuận cổ đông ngắn hạn có thể làm gia tăng các yêu cầu về tái cấu trúc lực lượng lao động, bán các đơn vị kinh doanh và thuê ngoài, đồng thời dẫn đến trường hợp MBK Partners và Homeplus như một ví dụ về các hệ quả tiêu cực tiềm ẩn.
Viện đề xuất những thay đổi gì đối với công bố ESG?
Viện khuyến nghị đưa các nội dung công bố về xã hội (S) và lao động thành hạng mục bắt buộc trong ESG framework, đồng thời lưu ý rằng yêu cầu công bố bắt buộc sẽ có hiệu lực vào năm 2028 đang tập trung vào các vấn đề khí hậu. Báo cáo cũng kêu gọi tăng cường yêu cầu công khai trong quy trình rà soát việc thực hiện Stewardship Code implementation review và giới hạn nghiêm ngặt các ngoại lệ để ngăn việc tham gia hình thức, vốn bỏ qua các vấn đề lao động và an toàn.
