Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Mỹ đã lên lịch một phiên điều trần thực địa tại New York vào ngày 17 tháng 7 đối với Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Số (CLARITY Act), khi các nhà lập pháp tiếp tục tranh luận về một khung pháp lý liên bang để giám sát thị trường crypto. Phiên điều trần diễn ra sau cuộc bỏ phiếu 15-9 của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào ngày 14 tháng 5 nhằm thúc đẩy dự luật, dù thị trường dự đoán Polymarket hiện đặt xác suất dự luật trở thành luật trong năm nay ở mức 43%, giảm 22 điểm phần trăm. Phiên họp có tiêu đề “Xây dựng Tương lai của Tài chính: CLARITY Act mở khóa đổi mới như thế nào” sẽ thu thập phản hồi từ các sàn giao dịch, nhà đầu tư, tổ chức tài chính và công ty blockchain về việc dự luật sẽ phân chia quyền hạn giữa Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (Commodity Futures Trading Commission) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (Securities and Exchange Commission).
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện lên lịch phiên điều trần tại New York ngày 17 tháng 7
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã đưa phiên điều trần về CLARITY Act vào một chương trình nghị sự rộng hơn cho tháng 7. Ủy ban cũng lên lịch phiên điều trần ngày 14 tháng 7 về chính sách tiền tệ của Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve), nơi các nhà lập pháp dự kiến thảo luận về lãi suất, lạm phát và triển vọng kinh tế rộng hơn.
Phiên họp ngày 17 tháng 7 tại New York dự kiến tập trung vào cách dự luật sẽ phân chia quyền hạn giữa Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch. Dự luật nhằm xác định khi nào các tài sản số thuộc phạm vi giám sát theo hàng hóa và khi nào chúng cần được đối xử như chứng khoán.
Dự luật có các biện pháp bảo vệ một số nhà cung cấp hạ tầng crypto phi lưu ký (non-custodial). Ngôn ngữ trong dự luật có thể miễn trừ các nhà phát triển phần mềm mã nguồn mở, nhà vận hành node, nhà cung cấp oracle và các nhà phát triển ví phi lưu ký khỏi một số yêu cầu của hoạt động chuyển tiền hoặc đại lý môi giới/kinh doanh chứng khoán nếu họ không kiểm soát tiền của khách hàng.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết CLARITY Act làm rõ rằng việc viết mã không phải là truyền tiền. Bà nói sự phân biệt này sẽ quan trọng đối với các nhà xây dựng trong tương lai và cảnh báo rằng sự bất định trong quản lý đã đẩy các nhà phát triển ra khỏi Hoa Kỳ.
Các quy định đạo đức tại Mục 604 vướng rào cản đàm phán
Dự luật đối mặt với một số trở ngại trước khi có thể chuyển sang bàn Tổng thống. Các nhà lập pháp cần giành được 60 phiếu ở Thượng viện, giải quyết khác biệt với phiên bản của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, và thống nhất văn bản cuối cùng có thể thông qua cả hai viện.
Theo truyền thông, việc đàm phán đã trở nên khó khăn hơn liên quan đến các quy định đạo đức và Mục 604. Một số đảng viên Dân chủ muốn có ngôn ngữ cấm nhân viên liên bang, bao gồm Tổng thống và các thành viên của Quốc hội, tài trợ, ủng hộ hoặc phát hành các tài sản số.
Các cuộc thảo luận này trở nên nhạy cảm hơn do các hoạt động kinh doanh liên quan đến crypto gắn với gia đình Trump, bao gồm một memecoin và World Liberty Financial. Nhà Trắng đã phủ nhận xung đột lợi ích, trong khi một số đảng viên Dân chủ cho rằng ngôn ngữ đạo đức cuối cùng phải ngăn các quan chức công sử dụng thị trường tài sản số vì lợi ích riêng.
Thượng nghị sĩ John Kennedy cho biết thỏa thuận cuối cùng có thể cần sự chấp thuận trực tiếp từ Tổng thống Trump. Thượng nghị sĩ Adam Schiff nói rằng đảng Dân chủ vẫn chưa chắc liệu bất kỳ thỏa thuận nào đạt được với cố vấn crypto của Nhà Trắng Patrick Witt có sống sót qua vòng rà soát cuối cùng của Nhà Trắng hay không.
Các nhóm ngành nêu quan điểm về đổi mới và biện pháp bảo đảm
Các nhà vận động trong ngành crypto cho rằng CLARITY Act sẽ tạo ra các quy tắc cho các thị trường hiện đang hoạt động dưới sự giám sát bị phân mảnh. Kristin Smith của Solana Institute cho biết dự luật không mang tính bãi bỏ quản lý (deregulatory) và sẽ cung cấp cơ chế giám sát, biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và công cụ cho thực thi pháp luật ở những nơi còn khoảng trống.
Smith cũng bảo vệ Blockchain Regulatory Certainty Act, nói rằng dự luật vạch ranh giới giữa hoạt động tài chính có lưu ký (custodial) và hạ tầng phi lưu ký. Bà nói các nhà phát triển viết mã nguồn mở, vận hành node hoặc xác thực giao dịch mà không kiểm soát tiền của khách hàng thì không nên bị xem như các bên chuyển tiền.
Các nhóm khác nêu lo ngại về biện pháp phòng ngừa tài chính bất hợp pháp. Các tổ chức Công giáo và những người ủng hộ chống buôn người đã cảnh báo rằng một số phần của H.R. 3633, bao gồm Mục 604, có thể tạo ra sự mơ hồ về quy định mà kẻ buôn bán, các nhóm tội phạm có tổ chức và đối tượng né tránh lệnh trừng phạt có thể khai thác.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã làm gì vào ngày 14 tháng 5 liên quan đến CLARITY Act?
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã bỏ phiếu 15-9 vào ngày 14 tháng 5 để thúc đẩy dự luật CLARITY Act.
Vì sao cơ hội theo Polymarket để CLARITY Act trở thành luật giảm 22 điểm phần trăm?
Polymarket hiện đặt xác suất CLARITY Act trở thành luật trong năm nay ở mức 43%, giảm 22 điểm phần trăm, khi các cuộc đàm phán tiếp tục xoay quanh các quy định đạo đức và Mục 604.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã nói gì về CLARITY Act và việc viết mã?
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết CLARITY Act làm rõ rằng việc viết mã không phải là truyền tiền, và bà nói sự phân biệt này sẽ quan trọng đối với các nhà xây dựng trong tương lai.
