Đánh bạc trực tuyến tại Bỉ gần như tăng gấp đôi lên 14,8% kể từ năm 2018, bất chấp lệnh cấm quảng cáo nghiêm ngặt nhất của EU

Dữ liệu của Sciensano cho thấy cờ bạc trực tuyến tại Bỉ đã gần gấp đôi kể từ năm 2018, tăng từ 7,9% lên 14,8% dân số, bất chấp lệnh cấm quảng cáo năm 2023 đối với các nhà khai thác tư nhân được cấp phép. Hiệp hội các nhà khai thác cờ bạc Bỉ (BAGO) kêu gọi tăng cường thực thi sau khi cùng một cuộc khảo sát cho thấy 52,6% người Bỉ tiếp xúc quảng cáo cờ bạc hằng tuần, trong đó miễn trừ theo Luật cờ bạc của Xổ số Quốc gia và thị trường cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp là nguyên nhân chính khiến mức tiếp cận dai dẳng này vẫn duy trì.

• Điểm chính:
• • Sciensano ghi nhận cờ bạc trực tuyến ở Bỉ tăng từ 7,9% năm 2018 lên 14,8% trong giai đoạn 2023-2024 dù lệnh cấm quảng cáo năm 2023 vẫn có hiệu lực.
• • BAGO kêu gọi tăng cường thực thi ở Bỉ sau khi dữ liệu Sciensano cho thấy mức độ tiếp cận quảng cáo cờ bạc hằng tuần đạt 52,6%.
• • 2,6% dân số Bỉ có nguy cơ gặp vấn đề cờ bạc theo công cụ sàng lọc ngắn PGSI.

Cờ bạc trực tuyến tăng gấp đôi, lấn át các ràng buộc từ lệnh cấm quảng cáo khi các nhà cái được cấp phép tự gánh chi phí quản lý

Khảo sát phỏng vấn sức khỏe Sciensano 2023-2024 cho thấy hiện 14,8% dân số Bỉ tham gia cờ bạc trực tuyến, gần gấp đôi so với 7,9% được ghi nhận trong đợt khảo sát năm 2018, bất chấp lệnh cấm quảng cáo năm 2023 đối với các nhà khai thác tư nhân được cấp phép. Hiệp hội các nhà khai thác cờ bạc Bỉ (BAGO) kêu gọi tăng cường thực thi chống lại các nhà cung cấp không được cấp phép sau khi cùng cuộc khảo sát cho thấy 52,6% người Bỉ tiếp xúc hằng tuần với ít nhất một hình thức quảng cáo cờ bạc. Động thái của hiệp hội trong tuần này mô tả mức độ tiếp cận hằng tuần kéo dài như hệ quả của hai “khoản loại trừ” mang tính cấu trúc trong quy định của Bỉ: việc Xổ số Quốc gia được miễn trừ khỏi Luật cờ bạc của nước này, và sự tồn tại liên tục của một thị trường cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp hoạt động ngoài các hạn chế quảng cáo mang tính thực tiễn.

Nhìn chung, 31,9% dân số Bỉ đã tham gia cờ bạc ít nhất một lần trong 12 tháng qua và 8,0% cờ bạc hằng tuần theo đợt khảo sát HIS 2023-2024 của Sciensano, với mức tăng cờ bạc trực tuyến tập trung ở nhóm 25-34 tuổi, trong đó 20,2% chơi trên internet. Cùng cuộc khảo sát cũng ghi nhận 2,6% dân số Bỉ có nguy cơ trải nghiệm vấn đề cờ bạc theo công cụ sàng lọc ngắn PGSI (Problem Gambling Severity Index), tăng lên 7,7% trong nhóm những người đã cờ bạc trong 12 tháng qua. Mức độ phơi nhiễm quảng cáo hằng tuần cao nhất trên truyền hình (51,1%), website và ứng dụng (47,3%) và mạng xã hội (46,4%), với mức độ tiếp cận phụ qua quảng cáo ngoài đường (45,2%), trưng bày tại cửa hàng (44,1%) và báo, tạp chí (28,6%).

Khung pháp lý của Bỉ cấm các nhà khai thác cờ bạc tư nhân được cấp phép quảng cáo qua truyền hình, đài phát thanh, báo, tạp chí và mạng xã hội, cùng với các kênh truyền thông trực tiếp bao gồm email, bưu phẩm và SMS. Vẫn tồn tại một số ngoại lệ hạn chế cho truyền thông trong địa điểm, trang web riêng của nhà khai thác và một số hình thức quảng cáo nhắm mục tiêu qua công cụ tìm kiếm. Lệnh cấm tài trợ thể thao riêng biệt có hiệu lực từ đầu năm 2025, tiếp tục thu hẹp lựa chọn marketing của các nhà khai thác được cấp phép trên khắp các giải đấu thể thao chuyên nghiệp của cả nước.

Xổ số Quốc gia phần lớn nằm ngoài phạm vi Luật cờ bạc của Bỉ dù chiếm phần áp đảo trong mức độ tham gia của người chơi. Dữ liệu Sciensano cho thấy các trò chơi xổ số là loại hình cờ bạc phổ biến nhất, chiếm 29,5% dân số – tương đương khoảng 92% tất cả người cờ bạc ở Bỉ. Do đó, quảng cáo xổ số vẫn được phép rộng rãi trên các kênh truyền hình, đài phát thanh và mạng xã hội, các kênh mà các nhà khai thác tư nhân không thể sử dụng theo khuôn khổ lệnh cấm quảng cáo năm 2023.

Kinh nghiệm của Bỉ đi theo một xu hướng rộng hơn ở châu Âu về việc siết chặt quản lý cờ bạc đi cùng với sự tăng trưởng của thị trường đen. Phân tích của liên đoàn bóng đá Ý công bố vào tháng 4 đã liên kết lệnh cấm quảng cáo theo Dignity Decree năm 2018 của nước này với khoảng 25 tỷ EUR tiền cược không được cấp phép hằng năm, trong khi một nghiên cứu độc lập năm 2024 cho thấy thị phần thị trường bất hợp pháp của Hà Lan tăng từ khoảng 20% năm 2021 lên hơn 35% vào cuối năm 2023 sau khi các giới hạn nạp tiền và lệnh cấm quảng cáo nghiêm ngặt có hiệu lực.

Báo cáo của Sciensano cũng nêu bật việc thị trường cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp vẫn nằm ngoài tầm với mang tính thực tiễn của các hạn chế quảng cáo của Bỉ: các nhà khai thác không được cấp phép tiếp tục nhắm mục tiêu người tiêu dùng Bỉ thông qua mạng xã hội, nền tảng liên kết và các kênh của người ảnh hưởng mà không tham vấn cơ sở dữ liệu tự loại trừ EPIS (Excluded Persons Information System), áp dụng giới hạn nạp tiền hằng tuần, kiểm tra độ tuổi hoặc đáp ứng các yêu cầu bảo vệ người chơi áp dụng cho các nhà khai thác được cấp phép.

Tình hình thực thi của Bỉ trái ngược với các biện pháp gần đây ở Vương quốc Anh. Ủy ban Cờ bạc Vương quốc Anh (UK Gambling Commission) đăng một vị trí cấp cao “Head of Illegal Markets” (Trưởng bộ phận thị trường bất hợp pháp) trong tuần này cùng với 26 triệu bảng Anh kinh phí chính phủ mới dành cho thực thi thị trường đen, sau khi nghiên cứu do Betting and Gaming Council công bố cho thấy thị trường đen của Vương quốc Anh đã tăng lên 16,6 tỷ bảng Anh vào năm 2025, cao hơn gấp hơn 3 lần so với năm 2019.

BAGO tóm lược khoảng trống chính sách trong tuyên bố phản hồi của mình, lập luận rằng chỉ số mức độ tiếp cận quảng cáo hằng tuần 52,6% “không bắt nguồn độc quyền từ các nhà khai thác tư nhân được cấp phép” mà còn “chịu ảnh hưởng từ các tác nhân nằm ngoài lệnh cấm, vận hành trong các chế độ chuyển tiếp hoặc không tuân thủ các quy định.”