Tổng thống Donald Trump đã chính thức chuyển giao đề cử Kevin Warsh làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang tiếp theo tới Thượng viện Hoa Kỳ, mở đường cho một cuộc chiến xác nhận về người kế nhiệm Jerome Powell.
Hành động chính thức của Nhà Trắng, được thực hiện vào ngày 4 tháng 3 năm 2026, đề cử một ứng viên đã từng mô tả Bitcoin là một kho lưu trữ giá trị tiềm năng và một cơ chế tín hiệu cho các nhà hoạch định chính sách, mặc dù việc xác nhận của ông gặp phải trở ngại từ cả các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa và Dân chủ trong bối cảnh cuộc điều tra hình sự đang diễn ra đối với Chủ tịch Fed hiện tại.
Chi tiết đề cử và Lịch trình
Nhà Trắng chính thức gửi đề cử của Warsh tới Thượng viện vào thứ Tư, chỉ định ông cho nhiệm kỳ bốn năm làm Chủ tịch Hội đồng Thống đốc của Cục Dự trữ Liên bang và một nhiệm kỳ đồng thời 14 năm làm Thống đốc Fed có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2 năm 2026. Việc chuyển giao chính thức này theo sau thông báo trên mạng xã hội của Trump vào ngày 30 tháng 1 năm 2026, gọi tên Warsh là ứng viên ưu tiên của ông để thay thế Powell, người kết thúc nhiệm kỳ Chủ tịch vào ngày 15 tháng 5.
Warsh, 55 tuổi, từng phục vụ với tư cách Thống đốc Fed từ năm 2006 đến 2011 dưới thời Tổng thống George W. Bush và Barack Obama. Hiện ông giữ vị trí là Fellow danh dự về Kinh tế tại Viện Hoover của Đại học Stanford và giảng viên tại Trường Quản trị Kinh doanh Stanford.
Con đường xác nhận của Thượng viện và các trở ngại chính trị
Đảng Cộng hòa giữ vững quan điểm về cuộc điều tra DOJ
Đề cử gặp phải sự phản đối thủ tục ngay lập tức. Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Thom Tillis của Bắc Carolina tuyên bố sẽ ngăn chặn bất kỳ ứng viên nào của Fed tiến xa hơn cho đến khi cuộc điều tra của Bộ Tư pháp về Chủ tịch Jerome Powell được giải quyết. Cuộc điều tra liên quan đến lời khai của Powell về một dự án cải tạo trị giá 2,5 tỷ USD tại trụ sở Fed ở Washington, với Tillis mô tả cuộc điều tra này như một mối đe dọa đối với sự độc lập chính trị của ngân hàng trung ương.
“Quan điểm của tôi vẫn không thay đổi: Tôi sẽ phản đối việc xác nhận bất kỳ ứng viên nào của Fed, kể cả vị trí Chủ tịch, cho đến khi cuộc điều tra của DOJ về Chủ tịch Powell được giải quyết đầy đủ và minh bạch,” Tillis tuyên bố vào tháng Giêng.
Phản đối của Đảng Dân chủ
Lãnh đạo phe thiểu số Chuck Schumer đã chỉ ra trong tháng Giêng rằng các nghị sĩ Đảng Cộng hòa “không được phép tiến hành đề cử ông Warsh,” trích dẫn các nỗ lực của Trump để “ăn thịt Fed nhằm loại bỏ sự độc lập của nó.” Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, thành viên cao cấp của Ủy ban Ngân hàng, mô tả Warsh là “chẳng qua chỉ là con rối của Donald Trump tại Fed.”
Tiền lệ vụ kiện Cook
Quá trình xác nhận diễn ra trong bối cảnh vụ kiện liên tục liên quan đến Thống đốc Fed Lisa Cook, người mà Trump đã cố gắng loại bỏ vào mùa hè năm ngoái. Cook, người đã đứng về phía Powell trong các quyết định về lãi suất, đã kiện về việc bị sa thải. Tòa án Tối cao đã nghe tranh luận trong vụ án này vào tháng 1 năm 2026 nhưng chưa đưa ra phán quyết, tạo ra sự không chắc chắn về phạm vi quyền hạn của tổng thống đối với các Thống đốc Fed.
Quan điểm của Warsh về Bitcoin và tài sản kỹ thuật số
Bitcoin như “kho lưu trữ giá trị,” không phải tiền tệ
Ứng viên đã trình bày quan điểm tinh tế về tiền điện tử, phân biệt các vai trò chức năng của nó. Trong một cuộc phỏng vấn trên CNBC tháng 1 năm 2021, Warsh nói: “Nếu Bitcoin không tồn tại, vàng sẽ còn tăng giá hơn nữa ngay bây giờ, nhưng tôi đoán nếu bạn dưới 40 tuổi, bitcoin là vàng mới của bạn.”
Tuy nhiên, xem xét các phát biểu công khai của Warsh cho thấy quan điểm phức tạp hơn. Trong một bài viết trên Wall Street Journal năm 2018 có tiêu đề “Ý nghĩa của sự biến động của Bitcoin,” ông mở đầu bằng khẳng định: “Trái ngược với tên gọi của nó, Bitcoin không phải là tiền tệ,” trích dẫn sự biến động quá mức của nó như một lý do không đáp ứng được yêu cầu cơ bản của một phương tiện trao đổi ổn định. Tuy nhiên, ông đánh giá rằng theo thời gian, Bitcoin có thể tự thiết lập vị trí như một kho lưu trữ giá trị tương tự vàng.
Chức năng tín hiệu cho các nhà hoạch định chính sách
Warsh luôn nhấn mạnh khả năng Bitcoin như một chỉ báo cho các nhà quản lý tiền tệ. Trong một cuộc phỏng vấn năm 2025 tại Viện Hoover, ông nói rằng tiền điện tử “có thể cung cấp kỷ luật thị trường, hoặc có thể cho thế giới biết rằng cần phải sửa chữa điều gì đó.” Ông giải thích thêm, “Bitcoin không làm tôi lo lắng… Tôi xem nó như một tài sản quan trọng có thể giúp các nhà hoạch định chính sách nhận biết khi họ đang làm đúng hoặc sai.”
Chiến lược đồng đô la và chiến lược đô la kỹ thuật số
Các bài viết của ứng viên tập trung vào việc duy trì ưu thế của đồng đô la Mỹ hơn là thúc đẩy tiền điện tử. Trong một bài viết trên WSJ năm 2022, Warsh mô tả các tiền điện tử là “phần mềm” chứ không phải tiền, cảnh báo rằng phần lớn các loại tiền điện tử tư nhân lưu hành dưới dạng tiền tệ là “lừa đảo hoặc vô giá trị.” Ông đã đề xuất một chiến lược đô la kỹ thuật số kiểu Mỹ tập trung vào chuyển tiền quốc tế và thanh toán bán buôn để chống lại sáng kiến đồng nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc.
Bối cảnh quy định: Các vị trí trống của CFTC
Trong khi đề cử của Fed tiến triển, Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai hàng hóa (CFTC) vẫn thiếu nhân sự. Michael Selig, người đã được xác nhận làm Chủ tịch CFTC vào tháng 12 năm 2025, hiện là lãnh đạo duy nhất trong số năm ủy viên của cơ quan quản lý tài chính này. Chưa có đề cử nào khác được chuyển tới Thượng viện, mặc dù dự kiến cơ quan này sẽ nhận thêm quyền giám sát đối với tài sản kỹ thuật số nếu dự luật cấu trúc thị trường đang chờ được thông qua thành luật.
Ảnh hưởng thị trường và chính sách
Triển vọng lãi suất
Warsh đã chỉ ra rằng tăng trưởng năng suất do trí tuệ nhân tạo thúc đẩy có thể tạo cơ hội giảm lãi suất mà không gây ra lạm phát. Tuy nhiên, các diễn biến địa chính trị gần đây, bao gồm xung đột liên quan đến Iran làm tăng giá dầu, tạo ra áp lực lạm phát mới có thể hạn chế khả năng của bất kỳ Chủ tịch Fed nào trong việc cắt giảm lãi suất.
Giá thị trường phản ánh kỳ vọng duy trì ổn định lãi suất. Theo công cụ CME FedWatch, có tới 97,3% khả năng Fed sẽ giữ nguyên lãi suất chuẩn trong phạm vi hiện tại 3,50% đến 3,75% tại cuộc họp FOMC ngày 17-18 tháng 3.
Các yếu tố về tính độc lập của Fed
Nhiều nhà hoạch định chính sách nhấn mạnh rằng nếu được xác nhận, Warsh chỉ có một phiếu trong Ủy ban Thị trường Mở Liên bang và sẽ cần xây dựng sự đồng thuận với các đồng nghiệp đã bày tỏ sự thận trọng về lạm phát. Chủ tịch Fed Minneapolis Neel Kashkari gần đây lưu ý rằng việc duy trì lạm phát kéo dài sau năm năm tăng giá liên tục đòi hỏi phải theo dõi “rất cẩn thận.”
Câu hỏi thường gặp: Đề cử Kevin Warsh và chuyển đổi Fed
H: Thời điểm Thượng viện bỏ phiếu về đề cử Kevin Warsh là khi nào?
A: Chưa có ngày cụ thể. Thượng viện trước tiên phải tổ chức phiên họp xác nhận và bỏ phiếu để chuyển đề cử tới toàn thể Thượng viện. Việc giữ đề cử của Tillis liên quan đến cuộc điều tra DOJ về Jerome Powell hiện đang ngăn cản việc xem xét của ủy ban.
H: Tình trạng cuộc điều tra về Jerome Powell ra sao?
A: Văn phòng Công tố viên Hoa Kỳ tại Washington, D.C. đang tiến hành điều tra hình sự về lời khai của Powell liên quan đến dự án cải tạo trụ sở Fed trị giá 2,5 tỷ USD. Powell đã tuyên bố rằng “mối đe dọa truy tố hình sự” liên quan đến việc ông và các thống đốc khác từ chối tăng tốc cắt giảm lãi suất theo yêu cầu của Trump.
H: Việc bổ nhiệm Kevin Warsh có thể ảnh hưởng thế nào đến quy định tiền điện tử?
A: Warsh xem Bitcoin chủ yếu như một kho lưu trữ giá trị và cơ chế tín hiệu hơn là tiền tệ, nhưng ưu tiên duy trì ưu thế của đồng đô la thông qua phát triển hạ tầng đô la kỹ thuật số. Phương pháp của ông cho thấy Fed sẽ tiếp tục tập trung vào ứng dụng CBDC bán buôn trong khi coi các tiền điện tử tư nhân như các tài sản dựa trên phần mềm giúp đánh giá chính sách tiền tệ.
H: Sau tháng 5 năm 2026, Jerome Powell sẽ ra sao?
A: Nhiệm kỳ của Powell làm Chủ tịch Fed kết thúc vào ngày 15 tháng 5 năm 2026, nhưng nhiệm kỳ Thống đốc Fed của ông vẫn tiếp tục đến ngày 31 tháng 1 năm 2028. Ông chưa xác định rõ liệu có tiếp tục làm Thống đốc sau chuyển đổi lãnh đạo hay không.
