Các chuyên gia cảnh báo phản ứng dữ liệu trung tâm có thể làm chậm sự phát triển của hạ tầng AI

Tóm tắt ngắn gọn

• Brookings cho biết sự phản đối của cộng đồng đối với các trung tâm dữ liệu AI đang gia tăng do tiêu thụ điện, nước và trợ cấp công cộng.
• Báo cáo kêu gọi các thỏa thuận lợi ích cộng đồng có tính ràng buộc pháp lý để làm rõ chi phí, lợi ích và việc thực thi.
• Các tác giả cảnh báo rằng sự phản đối địa phương chưa được giải quyết có thể làm chậm hoặc cản trở các dự án hạ tầng AI trong tương lai.

Các trung tâm dữ liệu AI đang mở rộng nhanh chóng trên khắp Hoa Kỳ, nhưng sự phản đối ngày càng tăng của địa phương đang nổi lên như một rào cản tiềm năng cho hạ tầng đằng sau trí tuệ nhân tạo. Một báo cáo mới từ tổ chức phi lợi nhuận Brookings cảnh báo rằng các tranh chấp về tiêu thụ điện, nước, giảm thuế và tác động môi trường ngày càng làm chậm hoặc đe dọa các dự án trung tâm dữ liệu. Các tác giả cho biết các thỏa thuận lợi ích cộng đồng có tính ràng buộc pháp lý là cần thiết để ngăn chặn sự phản đối của địa phương hạn chế sự phát triển của hạ tầng AI. “Các trung tâm dữ liệu vừa gây tranh cãi vừa đóng vai trò quan trọng đối với các công nghệ trí tuệ nhân tạo hỗ trợ nền kinh tế số,” báo cáo cho biết. “Không có các trung tâm dữ liệu phong phú, cuộc cách mạng kỹ thuật số có thể bị đình trệ, hạn chế quyền truy cập vào lợi ích của các công nghệ số đối với cá nhân, cộng đồng, chính phủ và doanh nghiệp.” 

Báo cáo ra đời trong bối cảnh nhu cầu về năng lực tính toán tăng cao và các trung tâm dữ liệu AI lan rộng khắp quốc gia, được hỗ trợ bởi chính quyền Trump. Vào tháng 1 năm 2025, Trump công bố Stargate, một sáng kiến hạ tầng AI trị giá 500 tỷ đô la do OpenAI và Oracle hậu thuẫn, và kêu gọi các biện pháp bảo vệ lâu dài để đảm bảo cộng đồng không bị bỏ lại với các trung tâm dữ liệu mang lại ít lợi ích. Theo Shaolei Ren, phó giáo sư kỹ thuật điện tại Đại học California, Riverside, các mối quan tâm của địa phương về sử dụng nước, sức khỏe cộng đồng, chi phí điện, tiếng ồn và các vấn đề liên quan là hợp lý và cần được giải quyết ngay từ đầu trước khi bắt đầu xây dựng. “Cuối cùng, chỉ số thực sự quan trọng là sự hài lòng của cộng đồng, và đó là điều chúng ta nên tối ưu hóa,” Ren nói với Decrypt. “Ngày càng có nhận thức rằng tiếng nói của cộng đồng quan trọng, và các trung tâm dữ liệu nên được lập kế hoạch và xây dựng phù hợp với lợi ích địa phương, chứ không chỉ dựa trên mục tiêu kỹ thuật hoặc kinh tế.” “Tất nhiên, bước đầu tiên là đo lường,” ông bổ sung. “Bạn không thể cải thiện những gì bạn không đo lường.”

Các trung tâm dữ liệu là các cơ sở lớn lưu trữ và xử lý lượng dữ liệu khổng lồ cần thiết để vận hành các hệ thống điện toán đám mây và AI. Theo một báo cáo của Pew Research Center tháng 10, các trung tâm dữ liệu của Hoa Kỳ đã tiêu thụ khoảng 183 terawatt-giờ (TWh) điện vào năm 2024, tương đương với tổng nhu cầu năng lượng hàng năm của Pakistan. Báo cáo của Brookings cho biết sự mở rộng của các trung tâm dữ liệu diễn ra trong bối cảnh “phản ứng dữ dội” chống lại ngành AI, do lo ngại về mất việc làm do tự động hóa, tiêu thụ năng lượng và tác động đến môi trường, đã gây ra các cuộc biểu tình và phản đối có tổ chức trong các cộng đồng trên toàn quốc. “Nếu không bị kiểm soát, những mối quan tâm của cộng đồng này có thể làm chậm quá trình xây dựng nhanh chóng các trung tâm dữ liệu, làm yếu sự phát triển của AI, và làm chậm dòng doanh thu của AI, tất cả đều hạn chế lợi ích của AI như đã hứa bởi các công ty công nghệ và chính phủ,” báo cáo của Brookings cho biết. Các công ty công nghệ lớn, bao gồm Amazon và Nvidia, đã công bố các khoản đầu tư hàng tỷ đô la để mở rộng hạ tầng trung tâm dữ liệu và AI, góp phần vào mạng lưới toàn cầu gồm gần 4.000 trung tâm dữ liệu tại Hoa Kỳ và khoảng 10.700 trên toàn thế giới, theo dữ liệu từ trang theo dõi Data Center Map. Phần lớn các dự án mới này tập trung ở miền Nam nước Mỹ, nơi các công ty đang xây dựng các cơ sở lớn tại North Carolina, Georgia, Virginia, Louisiana, Mississippi, Alabama, South Carolina và Tennessee. Các lãnh đạo địa phương và các nhà vận động lập luận rằng các trung tâm dữ liệu đang được xây dựng ở các khu vực thu nhập thấp và trung bình, nơi thiếu ảnh hưởng chính trị để ngăn chặn chúng. Để nâng cao các mối quan tâm về môi trường, Brookings kêu gọi các thỏa thuận lợi ích cộng đồng có tính ràng buộc pháp lý, hay còn gọi là CBA, như một phương án thay thế cho các cuộc đàm phán không chính thức và các hợp đồng phát triển không công khai cho các trung tâm dữ liệu. Thỏa thuận này, báo cáo cho biết, nên xác định rõ chi phí, trợ cấp và thuế, đồng thời đặt ra các cam kết có thể thực thi về việc làm, sử dụng điện và nước, cũng như ô nhiễm. “Các thỏa thuận lợi ích cộng đồng được thiết kế tốt có thể giải quyết các mối quan tâm của công chúng và giảm thiểu các vấn đề đã biết của các trung tâm dữ liệu,” Brookings viết. “Sự minh bạch lớn hơn về từng mặt này sẽ giúp xoa dịu lo lắng của công chúng Mỹ.”